Определение № 2-2/2017 2-2/2017(2-5/2016;2-920/2015;)~М-880/2015 2-5/2016 2-920/2015 М-880/2015 от 10 января 2017 г. по делу № 2-2/2017

Дело № 2-2/2017

О П Р Е Д Л Е Н И Е

г. Галич 11 января 2017 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дубова А.А.,

с участием прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа - город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в Галичский районный суд в интересах ФИО1 с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения.

Свои исковые требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма ее сыну ФИО1, являющемуся ребенком-инвалидом детства по заболеванию тяжелой формы.

Установлено, что сын заявительницы ФИО1 <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, указанным категориям граждан жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. До настоящего времени жилое помещение надлежащего качества семье инвалида не предоставлено, чем нарушаются его жилищные права.

На основании п. 6. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Галич от 01.03.2011 № 162, ФИО1 включен в списки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и состоит в очереди на получение жилья под номером 10. До настоящего времени ФИО1 из данной очереди не исключен.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Администрацией городского округа - город Галич семье ФИО2 на основании договора социального найма <дата> предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> м. кв., которое является неблагоустроенным применительно к условиям города Галича.

Так, в доме отсутствует холодное водоснабжение и электроснабжение, в связи с этим надлежащим образом осуществлять уход за сыном ФИО2 не может, вынуждена проживать в жилом помещении по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации городского округа - город Галич от 22.01.2013г. № 51 установлен уровень благоустройства жилого помещения применительно к условиям городского округа - город Галич Костромской области, предоставляемого гражданам для проживания по договору социального найма. Согласно установленным требованиям, благоустроенным считается жилое помещение, обеспеченное отдельной кухней, газоснабжением, в том числе поставкой газа в газовых баллонах или электроснабжением (электрическими плитами); холодным водоснабжением, электроснабжением.

В нарушение требований жилищного законодательства, администрацией городского округа - город Галич жилое помещение надлежащего качества ФИО1, являющемуся ребенком-инвалидом, страдающим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Просит суд обязать муниципальное образование городской округ - город Галич в лице администрации городского округа - город Галич Костромской области предоставить семье ребенка-инвалида ФИО1 <дата> года рождения, жилое помещение на основании договора социального найма, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям городского округа - город Галич, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В ходе судебного разбирательства заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. исковые требования неоднократно уточняла. Окончательно просила обязать муниципальное образование городской округ - город Галич Костромской области привести жилое помещение, предоставленное семье ребенка-инвалида ФИО1 на основании договора социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, до уровня благоустройства жилых помещений, установленного постановлением главы администрации городского округа - город Галич от 22.01.2013г. путем подключения к системе центрального водоснабжения, а также произвести ремонт кровли указанного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Александрова О.А. от исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.

Законный представитель ФИО1 ФИО2 заявление прокурора об отказе от исковых требований поддержала.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Галич Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против прекращения производства по делу по данному основанию.

Представитель соответчика администрации Костромской области не явился. В представленном отзыве на исковое заявление представитель администрации Костромской области, начальник отдела правового управления ФИО4, участвующий в рассмотрении гражданского дела на основании доверенности, с исковыми требованиями Галичского межрайонного прокурора не согласился, считает, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком, так как при рассмотрении дела суд не учел следующее. Согласно части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании, в том числе, законов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Устава Костромской области от 24.04.2008 г. № 300-4-ЗКО (далее - Устав) систему органов исполнительной власти Костромской области составляют администрация Костромской области; органы исполнительной власти Костромской области - департаменты, службы (инспекции), управления (комитеты). Часть 2 статьи 29 Устава предусматривает, что полномочия, функции, порядок деятельности, организационная структура, а также порядок создания, реорганизации, ликвидации исполнительных органов государственной власти Костромской области устанавливается губернатором Костромской области, администрацией Костромской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Костромской области. На основании п. 8 Положения о департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 27.11.2015г. № 220 «О департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области и об упразднении департамента по труду и занятости населения Костромской области» (далее - Положение) департамент по труду и социальной защите населения Костромской области (далее - Департамент) обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 9 Положения предусмотрено, что Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности. Подпункт 8 пункта 12 Положения относит к полномочиям Департамента осуществление преданных Российской Федерацией полномочий в области обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. Согласно пункта 98 положения Департамент осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Представитель соответчика Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явился. Исполняющий обязанности директора департамента ФИО5 в представленном отзыве на исковое заявление поясняет следующее. Согласно абзацу первому статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с подпунктом 8 пункта 12 Положения о департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 27.11.2015 г. № 220 «О департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области и об упразднении департамента по труду и занятости населения Костромской области» к полномочиям департамента относится осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Таким образом, на территории Костромской области полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляет департамент. Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях 1 марта 2011 года. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 к департаменту не имеется. Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления. Право на предоставление жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, является исключением из общего порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данное исключение закреплено в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и распространяет свое действие на субъекты, уполномоченные предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма. На основании вышеизложенного департамент заявленные к нему исковые требования не признает, так как не является надлежащим ответчиком по заявленному предмету иска. Департамент просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя. Составу суда доверяет.

Судом разъяснены положения ст. 221 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ от иска судом принимается, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа - город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.


Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней.

Федеральный судья А. А. Дубов