Решение № 2-3015/2017 2-3015/2017~М-2745/2017 М-2745/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3015/2017

Дело № 2-3015/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Ларченко М.В.

при секретаре Кураленко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 августа 2017 года

дело по иску Прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по принятию на учет объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по принятию на учет объекта недвижимости.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района города Кемерово по обращению главного врача государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» (далее - ГКУЗ КО КОКПБ) С.В.А. проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере использования недвижимого имущества на территории Ленинского района города Кемерово.

Проведенной проверкой установлено, что на территории ГКУЗ КО КОКПБ имеется бесхозяйное имущество, а именно: участок теплотрассы, расположенный по адресу: ..., по ... от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3,TK-IV-51/3.

При этом, в нарушение требований федерального законодательства администрацией города Кемерово мер по постановке указанного бесхозяйного объекта недвижимости на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не принято.

Так, согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проведенной проверкой установлено, что между акционерным обществом «Кемеровская теплосетевая компания» (теплоснабжающей организацией) и ГКУЗ КО КОКПБ (потребителем) заключен государственный контракт теплоснабжения тепловой энергии и горячей воды от 06.03.2012 № 307т.

В соответствии с актом от **.**.**** установлены границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между АО «Кемеровская теплосетевая компания» и ГКУЗ КО КОПБ, из которого следует, что ГКУЗ КО КОКПБ потребляет тепловую энергию через тепловую сеть, отведенную от ответных фланцевых соединений задвижек ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону корпусов и зданий ГКУЗ КО КОКПБ.

Также установлено, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество - участок теплотрассы, расположенный по адресу: г. ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Согласно информации Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области сведения о данном объекте недвижимого имущества в реестре государственного имущества отсутствуют.

Кроме того согласно данных ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» техническая инвентаризация недвижимое имущество - участок теплотрассы, расположенный по адресу: ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3» не производилась, инвентарное дело на объект не оформлялось.

Из информации администрации города Кемерово следует, что по состоянию на **.**.**** недвижимое имущество - участок теплотрассы, расположенный по адресу: ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3 в Реестр муниципальной собственности города Кемерово не включено. Администрация города Кемерово заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о признании указанного здания бесхозяйным недвижимым объектом не подавала.

Считает, проведенной проверкой установлено, что недвижимое имущество - участок теплотрассы, расположенный по адресу: ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3 является бесхозяйным имуществом.

При этом по смыслу пункта 3 статьи 225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.

Непринятие мер администрацией города Кемерово по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет не позволяет органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь и в последующем принять меры по содержанию указанного объекта недвижимого имущества в целях исключения возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан и соответственно может повлечь собою возникновение чрезвычайных ситуаций, имеющих неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц (пациентов ГКУЗ КОКПБ, а также других потребителей тепловой энергии).

В связи с этим просит суд обязать администрацию города Кемерово принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - участка теплотрассы, расположенного по адресу: ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловых камер ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3, а именно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимости;

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить администрации города Кемерово срок для совершения вышеуказанных действий - 90 дней с момента вступления Решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышева Т.Б. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ГКУЗ КОКПБ – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные прокурором требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории ГКУЗ КО КОКПБ имеется недвижимое имущество, а именно: участок теплотрассы, расположенный по адресу: г. ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3,TK-IV-51/3.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно информации Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области сведения о данном объекте недвижимого имущества в реестре государственного имущества отсутствуют.

Кроме того, в отношении данного имущества техническая инвентаризация не производилась, инвентарное дело на объект не оформлялось, согласно данных ГП КО «ЦТИ Кемеровской области».

Из информации администрации города Кемерово следует, что по состоянию на **.**.**** спорное недвижимое имущество в Реестр муниципальной собственности города Кемерово также не включено. Администрация города Кемерово заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о признании указанного здания бесхозяйным недвижимым объектом не подавала.

Между акционерным обществом «Кемеровская теплосетевая компания» (теплоснабжающей организацией) и ГКУЗ КО КОКПБ (потребителем) заключен государственный контракт теплоснабжения тепловой энергии и горячей воды от **.**.**** ###т.

В соответствии с актом от **.**.**** установлены границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между АО «Кемеровская теплосетевая компания» и ГКУЗ КО КОПБ, из которого следует, что ГКУЗ КО КОКПБ потребляет тепловую энергию через тепловую сеть, отведенную от ответных фланцевых соединений задвижек ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону корпусов и зданий ГКУЗ КО КОКПБ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако суд не может согласиться с доводами истца в той части, что недвижимое имущество - участок теплотрассы, расположенный по адресу: г. ..., по ..., от фланцевых соединений задвижек в ТК-48, ТК-49, ТК-50, ТК-51, ТК-52, TK-IV-51/1, TK-IV-51/2 в сторону потребителя до узлов управления корпусов, а также тепловые камеры ТК-48, ТК-48/1, ТК-49, ТК-49/1, ТК-50, ТК-50/1, ТК-51, ТК-52, ТК-506, TK-IV-50/3, ТК - IV - 51/3 является бесхозяйным.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Исходя из позиции, отраженной в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Первой Гражданского кодекса РФ», недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты).

При этом в Едином государственном реестре недвижимости регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом, как одну недвижимую вещь.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Как установлено в ходе рассмотрения дела спорная сеть теплоснабжения была проложена с целью снабжения теплом зданий ГКУЗ КО КОКПБ. Иные объекты, обслуживаемые данным участком сети теплоснабжения, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Кроме того, судом установлено, что ранее ... г.Кемерово уже обращался в Ленинский районный суд г.Кемерово с исковым заявлением об обязании администрации города Кемерово принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в Росреестре спорного участка сети теплоснабжения, расположенного по адресу: ..., ... от ТК-48 до TK-IV-51/3.

Решением суда от **.**.**** требования прокурора Ленинского района г.Кемерово были удовлетворены. Однако апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение суда первой инстанции было отменено, и принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом того, что участвующие в настоящем деле лица являлись участниками ранее рассмотренного дела, апелляционное определение от **.**.**** имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Так, апелляционным определением от **.**.**** установлено, что Решением Кемеровского облисполкома Совета народных депутатов ### от **.**.**** постановлено разрешить главному врачу психоневрологической больницы эксплуатацию главного корпуса, корпуса ###, корпуса ###,автомгаража, с внутриквартальными коммуникациями, построенных в больничном комплексе Заискитимской части Центрального района г. Кемерово.

Решением Кемеровского облисполкома Совета народных депутатов ### от **.**.**** постановлено принять с баланса треста «Железобетонстрой» здание общежития с блоком обслуживания и со всеми коммуникациями в г. Кемерове на баланс областной психиатрической больницы (л.д.198).

Решением Кемеровского облисполкома Совета народных депутатов ### от **.**.**** разрешено управлению капитального строительства облисполкома передать законченные строительством объекты на баланс эксплуатирующих предприятий и организаций согласно приложению, в частности, расширение главного корпуса на 135 коек областной психоневрологической больницы передать на баланс областной психоневрологической больницы.

Государственный акт № ### на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выдан Кемеровской областной психиатрической больнице в границах, указанных на чертеже, для строительства больничного комплекса и базы отдыха. Земля предоставлена решением от **.**.**** Кемеровского облисполкома и решением Кемеровского исполкома от **.**.**** ### **.**.**** ###.

Данные документы также исследовались в рамках настоящего дела.

Также из апелляционного определения следует, что согласно акту на установление границ эксплуатационной ответственности (границ обслуживания и от ответственности за состоянием тепловых сетей) и балансовой принадлежности тепловых сетей от **.**.**** трубопроводы от ответных фланцевых соединений задвижек в тк-48, тк-49, тк- 50, тк-51, тк-52, тк-1у-51/1, тк-1у-51/2 в сторону зданий, до узлов управления корпусов областной психбольницы, а также тепловые камеры тк-48, тк-49, тк- 50, тк-51, тк-52 и все находящееся в них оборудование обслуживает ГКУЗ КО «КОКПБ».

Таким образом, суд, с учетом вышеизложенного, а также проанализировав представленные в материалы дела доказательства, считает, что спорый участок теплосети входит в состав сооружений, обеспечивающих теплоснабжение исключительно ГКУЗ КО «КОКПБ», расположен на принадлежащем учреждению земельном участке, находится в эксплуатационной ответственности ГКУЗ КО «КОКПБ», и оснований для признания его бесхозяйным у суда не имеется, поскольку данный объект был возведен на участке ГКУЗ КО «КОКПБ» и для обеспечения его функционирования.

Кроме того, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако спорный участок теплотрассы предназначен для осуществления теплоснабжения объектов недвижимости (зданий и сооружений), не находящихся в муниципальной собственности, и его обслуживание не отвечает вопросам местного значения.

Таким образом, спорный участок тепловой сети необходим исключительно для нормальной эксплуатации зданий по ГКУЗ КО КОКПБ, нежилые здания ГКУЗ КО КОКПБ не могут быть использованы по своему назначению в отсутствие теплоснабжения. В технологическом отрыве от зданий данные участки сетей не представляют самостоятельной имущественной либо эксплуатационной ценности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено необходимых и достаточных оснований для признания спорного участка сети бесхозяйным, спорный участок тепловой сети фактически принадлежит и используется ГКУЗ КО «КОКПБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по принятию на учет объекта недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 01 сентября 2017 года.

Судья: М.В. Ларченко