Решение № 2-4200/2019 2-4200/2019~М-4506/2019 М-4506/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4200/2019

Дело № 2-4200/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Мысковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к УМВД России по Омской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование указала, что она состояла в зарегистрированном браке со ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Ее муж являлся пенсионером МВД РФ, получал пенсию в размере <данные изъяты> руб. Его пенсия являлась постоянным и основным источником доходов семьи. Супруг на момент смерти имел тяжелое заболевание, связанное с гипертоническим поражением сердца, страдал высоким внутричерепным давлением, самостоятельно не передвигался, для поддержания жизни принимал дорогостоящие лекарства. Истец на момент смерти являлась нетрудоспособной в связи с достижением пенсионного возраста, получала трудовую пенсию в размере 8787, 10 руб.

28.12.2018г. ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в УМВД РФ по Омской области, в назначении пенсии было отказано, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд. В судебном процессе было установлен факт нахождения на иждивении истца у супруга, однако решением Центрального районного суда г.Омска от 23.05.2019г. в удовлетворении исковых требований было отказано в связи с тем, что истец не отказался от страховой пенсии.

В последующем истец отказалась от страховой пенсии по старости и 28.06.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. По результатам рассмотрения заявления ответчик отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием судебного решения об установлении факта нахождения супруги на иждивении мужа или факта утраты средств к существованию.

Считает отказ в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца неправомерным. Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения его на иждивении.

Просит признать незаконным отказ УМВД России по Омской области в назначении ФИО1 пенсии по потере кормильца. Признать право за ФИО1 на пенсию по потере кормильца и возложить обязанность по назначению пенсии по потери кормильца с 28.06.2019г. Взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в сумме 9000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ФИО1, действующий по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец находилась на иждивении у своего супруга, так как ее пенсия была незначительной, иных доходов не имела. Факт нахождения на иждивении подтверждается решением суда от 23.05.2019г.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что истцом при обращении в отделение пенсионного обслуживания УМВД России по Омской области не представлены документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца. А именно справка Пенсионного фонда России о неполучении пенсии в ПФР либо прекращении ее выплаты, а также документ, подтверждающий факт утраты источника средств к существованию после смерти кормильца, либо факт нахождения на иждивении у мужа. Ссылка на решение Центрального районного суда г.Омска от 23.05.2019, как на основание для назначения истцу пенсии подлежит отклонению судом, поскольку резолютивная часть не содержит указания на установления фактов нахождения на иждивении либо утраты источника средств к существованию после смерти кормильца. (л.д.99-102).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 состояла в зарегистрированном браке со ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33 ).

ФИО2 состоял на пенсионном учете в Центре финансового обеспечения УМВД России по Омской области. Являлся получателем пенсии за выслугу лет. (л.д.27).

Супруга истца ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.32).

На момент смерти супруга ФИО2 проживала совместно с ним по адресу: <адрес>. (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, УМВД России по Омской области указало, что для рассмотрения вопроса о назначении пенсии, необходимо представить в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Омской области в том числе, судебное решение об установлении факта нахождения на иждивении мужа, либо факта утраты источника средств к существованию после смерти мужа; справку из УПФ РФ о прекращении выплаты пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Омской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии.

23.05.2019г. решением Центрального районного суда г. Омска в удовлетворении требований ФИО1 отказано в связи с тем, что истец не отказался от страховой пенсии.

Как следует из материалов дела ФИО1, на основании ее личного заявления, выплата страховой пенсии по старости прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Центр финансового обеспечения УМВД России по Омской области 09.07.2019г. отказал ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца. (л.д.16).

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что истцом не предоставлено, в том числе судебное решение об установлении факта нахождения супруги на иждивении мужа или факта утраты источника средств к существованию; справка из УПФ РФ о прекращении выплаты пенсии (л.д.16).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Из материалов дела следует, что доход семьи ФИО8 состоял из пенсии за выслугу лет ФИО2 - <данные изъяты> руб., а также пенсии по старости ФИО1, размер которой на момент смерти супруга составлял - <данные изъяты> руб.

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной как Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ так и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а ФИО1 на момент смерти ее мужа, являлась нетрудоспособной, проживая с супругом совместно, получала от ФИО2 помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом значительного превышения размера пенсии, получаемой при жизни ФИО2, относительно размера пенсии, получаемой самой ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 находилась на иждивении у супруга и в связи с его смертью утратила источник средств к существованию.

Обстоятельства утраты ФИО1 со смертью супруга основного источника средств к существованию также были установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Омска от 23.05.2019г., которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано по причине того, что ею не была представлена справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основываясь на положениях Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД после смерти ее супруга ФИО2

Истцом заявлены требования о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным и назначить пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением – 228.06.2019г.

В соответствии с положениями ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, днем обращения за назначением пенсии следует считать день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте дата их отправления.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, урегулирован Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России".

В соответствии с пп.13.2.8 Инструкции в перечень документов, необходимых для назначения родственникам умершего пенсии по случаю потери кормильца, входят документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда.

Обращаясь в Отдел пенсионного обслуживания (ЦФО УМВД России по Омской области) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец не предоставила документы, подтверждающие нахождение на иждивении супруга, в том числе решение суда от 23.05.2019г., которое в мотивировочной части содержит выводы об утрате ФИО1 со смертью супруга основного источника средств к существованию.

Заявительный порядок обращения за пенсией по случаю потери кормильца считается соблюденным в случае подачи в соответствующий пенсионный орган, в данном случае уполномоченное подразделение УМВД России по <адрес>, заявления о назначении пенсии с одновременным приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отказывая ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, УМВД России по Омской области указало, в том числе, на отсутствие в числе представленных заявителем документов судебного решения об установлении факта нахождения супруги на иждивении мужа или факта утраты источника средств к существованию.

Доводы истца о том, что пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения его на иждивении, в связи с чем пенсионный отдел не вправе требовать документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего лица, признаваемого его иждивенцем в силу закона, суд находит основанными на неверном толковании положений материального закона.

Так, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть 2 статьи 29).

При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В указанной связи назначение по общему правилу пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить это факт, в полной мере соответствует правовой природе выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца (Определение Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 года N 2705-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 31 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..").

Таким образом, доводы о незаконности отказа в назначении пенсии суд отклоняет, поскольку истцом не были приложены документы в полном объеме, а именно документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего лица.

При этом доводы ответчика о том, что к заявлению не была приложена справка об отказе в назначении пенсии суд отклоняет поскольку исходя из заявления справка была приложена истцом. Акт об отсутствии документа поименованного в приложении к заявлению не представлен.

Поскольку ФИО1 не был приложен полный перечень необходимых документов, в назначении пенсии было отказано правомерно, оснований для назначения ее со дня обращения, то есть с 28.06.2019г. не имеется.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 9000 руб.

В обоснование заявленных расходов истцом представлен договор об оказания юридических услуг от 21.12.2018г.

В соответствии с условиями договора Заказчик (ФИО1) поручает, а Исполнитель (ФИО3) принимает на себя обязательства оказать юридическую помощь в юридическом сопровождении Заказчика в получении пенсии по потере кормильца от МВД РФ.

Согласно расписке ФИО3 получил от ФИО1 денежные средства по договору об оказании юридических услуг в сумме 9000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 пояснил, что в объем юридических услуг по обозначенному договору входит, в том числе представление интересов в суде по делу №2-1591/2019, по которому в удовлетворении исковых требований было отказано.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ.

В силу данной правовой нормы стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ также предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание категорию спора, проведенную юристом работу в объем которой входило, в том числе оказание юридических услуг по иску в удовлетворении которого истцу было ранее отказано, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по Омской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УМВД России по Омской области в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 16.12.2019г.