Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что на протяжении длительного времени, с 1989 года по настоящее время, она работает медицинским работником. В 2019 году она обратилась к ответчику с вопросом назначения пенсии и получила консультацию о том, что необходимо наличие стажа 30 лет плюс 6 месяцев, то есть с заявлением ей необходимо обратиться 13.02.2020 года. В указанный срок (13.02.2020 года) она обратилась в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 27.02.2020 года УПФ РФ в Советском районе Кировской области принято решение № 67473/20, в соответствии с которым в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. УПФ РФ, проанализировав представленные документы, исчислил её специальный стаж, указав, что на дату обращения он составил 29 лет 08 месяцев 24 дня. В специальный стаж не был включен период её работы с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года – в должности заведующей Суводским медицинским пунктом, так как документально не подтверждается отнесение должности к среднему медперсоналу, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года, с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2912 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года, а также 15.10.1990 года, 07.02.1991 года – донорские дни, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами. Вместе с тем, из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период она работала в должности среднего медицинского работника. Справкой администрации Зашижемского сельского поселения подтверждается, что она действительно работала в должности заведующей Суводским медицинским пунктом в период с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года. Сразу после окончания Советского медицинского училища она была принята на работу в Советскую ЦРБ и на 20 дней была направлена медицинским работником в Суводский ФАП, так как там некому было работать. Из персонала в указанный период на ФАПе была ещё санитарка. Указанный стаж подлежит исчислению с применением коэффициента 1,3 (то есть 1 год за 1 год и 3 месяца). Возможность включения указанного периода в специальный стаж предусмотрена Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала. Понятие лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дано в ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно п. 10, п. 13 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 года № 323 – ФЗ, медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи; медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. Необходимость прохождения курсов повышения квалификации предусмотрена ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, согласно которой медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдаётся сертификат. Курсы повышения квалификации являются как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, связанной с трудовой деятельностью. Для некоторых категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 06.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. За время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, должность и заработная плата, работодателем уплачиваются страховые взносы. Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы. В соответствии со ст. 186 ТК РФ, включению в специальный стаж подлежат также донорские дни (дни сдачи крови). Таким образом, по её подсчёту, специальный стаж составил: 29 лет 08 месяцев 24 дня – из решения об отказе в установлении пенсии; с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года – продолжительностью 25 дней с коэффициентом 1 к 1,3; с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года; с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2012 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года – 8 месяцев 13 дней; 15.10.1990 года, 07.02.1991 года – 2 дня, итого 30 лет 06 месяцев 04 дня. Соответственно, необходимый 30 летний стаж был выработан в 2019 году. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области об отказе в установлении пенсии от 27.02.2020 года № 67473/20 незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области включить в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года – в исчислении 1 к 1,3 - работа в должности заведующей Суводским медицинским пунктом; с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года, с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2012 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 15.10.1990 года, 07.02.1991 года – донорские дни. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2020 года. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и оплату услуг представителя, в соответствии с представленными квитанциями.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель – адвокат ФИО9 исковые требования поддержали. ФИО3 пояснила, что сразу после окончания училища была принята в Советскую районную больницу, откуда сразу направлена в Суводский медпункт на период отпуска фельдшера, работа в Суводском медпункте была условием зачисления в штат Советской районной больницы. В Суводском медпункте она осуществляла лечебную деятельность, кроме неё в штате была только санитарка, никаких управленческих функций она не осуществляла.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе ФИО1 иск не признал и пояснил, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 № 781, не предусмотрена должность, которую в период с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года занимала истец. Также нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней. Поэтому просит в иске отказать.

Свидетель ФИО6 пояснила, что она работала санитаркой в Суводском медпункте в период с 1979 по 1999 годы, в штате было две единицы: заведующая – фельдшер и санитарка, в августе 1989 года на период отпуска фельдшера ФИО2 лечебную деятельность вместо неё вела ФИО3.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

То есть, застрахованному лицу предоставлено право самостоятельно выбрать наиболее выгодный для него вариант расчета страхового стажа, - либо по последнему действующему Списку, либо по Спискам, действующим в период выполнения такой работы.

При этом возможность смешанного применения действующего и утратившего силу нормативного регулирования одних и тех же правоотношений пенсионное законодательство не предусматривает.

Истица ФИО3, полагая, что по состоянию на 13.02.2020 года она имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 – летний стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе № 67473/20 от 27.02.2020 года ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ.

По подсчётам Пенсионного фонда страховой стаж истицы, как с применением действующего законодательства, так и с применением ранее действующего законодательства, составил 29 лет 08 месяцев 24 дня.

Как следует из оспариваемого в данной части решения № 67473/20 от 27.02.2020 года в обоих случаях в специальный стаж истицы не включен период её работы с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года в должности заведующей Суводским медицинским пунктом, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года, с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2012 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года, и донорские дни - 15.10.1990 года, 07.02.1991 года, всего 9 месяцев 6 дней в календарном исчислении и 9 месяцев 11 дней в льготном исчислении (1 к 1,3).

Суд находит, что данный вывод Пенсионного фонда не основан на действующем законодательстве и противоречит представленным истицей доказательствам, подтверждающим непосредственное осуществление лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение всей трудовой деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, специальный стаж истицы может быть исчислен либо с применением Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, либо по ранее действующему законодательству - по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов работы до 01 января 1992 года; по постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 для исчисления периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; по Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО3 09.08.1989 года после окончания учёбы в Советском медицинском училище была принята на работу в Советскую ЦРБ на должность лаборанта, в тот же день, по производственной необходимости (на период отпуска фельдшера ФИО7) на основании приказа №4 от 09.08.1989 командирована на Суводский медицинский пункт, где проработала до 28.08.1989 года.

Из ведомостей и справки КОГБУЗ «Советская ЦРБ» следует, что заработная плата в августе 1989 года выплачивалась ФИО3, как по месту работы в Советской ЦРБ в качестве лаборанта, так и в Суводском медпункте, как заведующей медпунктом.

Согласно трудовой книжке ФИО3 09.08.1989 года по настоящее время - работает в должности лаборанта клинической лаборатории в КОГБУЗ «Советская центральная районная больница».

В соответствии со ст.116 КЗоТ РФ (действующей в период спорных правоотношений) за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно справке КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» от 14.02.2020, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», ФИО3 с 09.08.1989 по настоящее время занята на полный рабочий день на 1 ставку заработной платы лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, совмещений с должностью, не предусмотренных списком, нет, должность лаборанта клинической лаборатории относится к среднему медицинскому персоналу.

Пенсионный фонд исключил из специального стажа истицы период её работы с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года в должности заведующего Суводским медицинским пунктом, по причине того, что данная должность не предусмотрена Списком № 781, а по Списку №1397 не подтверждается отнесение должности к среднему медицинскому персоналу. Также в решении указано, что работа в должности лаборанта подлежит включению в специальный стаж, как по Списку № 781, так и по Списку №1397 с 29.08.1989 года.

Суд приходит к выводу, что относимых, допустимых доказательств для включения периода с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года в специальный стаж в льготном исчислении по должности заведующей медпунктом суду не предоставлено.

Вместе с тем, с учетом представленных доказательств оснований для исключения периода с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года из специального стажа не имеется истицы, поскольку согласно приказу №4 от 09.08.1989 она была командирована на период отпуска, а за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Оценивая представленные суду в подтверждение специального трудового стажа документы (ведомость (л.д.43-46), приказ (л.д.47), трудовую книжку (23-24), справки (л.д. 19-21)) в совокупности со ст.116 КЗоТ РФ, Списком №1397, Списком №781 суд приходит к выводу, что период с 09.08.1989 года по 28.08.1989 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении по должности лаборанта.

Кроме того, в специальный стаж работы ФИО3 также подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года, с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2012 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года, и 15.10.1990 года, 07.02.1991 года – донорские дни.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что истица находилась на курсах по своей специальности «лабораторная диагностика». Направление её на курсы подтверждается представленными суду приказами руководителя. За время её нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Период работы, во время которой ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации, включен ответчиком в льготный стаж.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В том же порядке подлежат включению в специальный стаж истицы дни отдыха за сдачу крови (донорские дни).

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Факт сдачи ФИО3 крови 15.10.1990 года и 07.02.1991 года подтверждается выписками из приказов КОГБУЗ «Советская ЦРБ» № 304 от 15.10.1990 года и № 42 от 11.02.1991 года о предоставлении ей дней отдыха.

Поскольку в спорные периоды за ФИО3 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, а Правила N 781 от 29 октября 2002 года не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного страхового стажа, они подлежат включению в специальный стаж истицы.

Поскольку в результате суммирования указанных периодов, составляющих в общей сложности 9 месяцев 6 дней, и ранее установленного ГУ - УПФ РФ в Советском районе льготного стажа продолжительностью 29 лет 08 месяцев 24 дня, общий специальный стаж ФИО3 на обращения за назначением пенсии - 13.02.2020 года, составил 30 лет 06 месяцев, то есть, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, её исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учётом частичного удовлетворения требований, сложности рассмотренного дела, количества проведенных по делу судебных заседаний с участием представителя истца и его временных затрат, а также с учётом принципов разумности и справедливости, суд определяет размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) об отказе в установлении ФИО3 пенсии от 27.02.2020 года № 67473/20, в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и отказа в досрочном назначении страховой пенсии, незаконным.

Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.09.1989 года по 01.12.1989 года, с 10.01.1994 года по 11.03.1994 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 10.09.2012 года по 05.10.2012 года, с 11.09.2017 года по 06.10.2017 года – в календарном исчислении;

15.10.1990 года, 07.02.1991 года – донорские дни, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) с 13.02.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по гражданскому делу в размере 4300 рублей, из которых 300 рублей – в возмещение расходов по уплате госпошлины, 4000 рублей – в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 29.05.2020.

Судья Л.А.Ефимова