Решение № 2А-147/2017 2А-147/2017~М-147/2017 А-147/2017 М-147/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-147/2017

Дело №а-147/17


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 мая 2017 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4, ответчика – главы администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд с административным иском к администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в отсутствии информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработанного план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, разместить информацию о предоставляемых услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 полностью поддержал свои требования и пояснил, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией сельского поселения предоставление муниципальных услуг в электронной форме не осуществляется, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, информация о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования не размещен, план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не разработан и не утвержден.

Административный ответчик - администрация Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в лице главы ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью и заявил, что иск прокурора является обоснованным, законным и подлежит удовлетворению. Указанные в иске нарушения имеют место. Обязуется устранить указанные прокурором в исковом заявлении нарушения.

Выслушав административного истца, ответчика, суд находит административный иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть в порядке главы 33 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик - администрация Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в лице главы ФИО2 административный иск признал полностью и не возражал против заявленного заместителем прокурора <адрес> ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики в марте 2017 года проведен анализ исполнения администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, входе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Так, согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов мало и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Статьей 11 Федерального закона №209-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ, с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона №209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

На основании п.6 ст.4 Закона № 210-ФЗ об организации предоставления государственных и муниципальных услуг одним из принципов предоставления услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя.

Кроме того, п.1 ч.4 ст.29 Федерального закона №210-ФЗ установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом местного самоуправления.

Названные нарушения прокуратурой района расцениваются как ненадлежащее исполнение антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со ст.7 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из административного искового заявления и объяснения представителя ответчика, администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не приняты меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР нарушаются требования федерального законодательства по противодействию коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в отсутствии информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработанного план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Ножай-Юртовского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР принять меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, разместить информацию о предоставляемых услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.К.Магомедов