Решение № 12-275/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 12-275/2017

РЕШЕНИЕ

06 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1, с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» – ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> ФИО6 от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02.06.2016 № № ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 года указанное постановление признано незаконным и отменено в части размера назначенного административного штрафа, превышающего 250 000 рублей.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 года, решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс», без удовлетворения.

Постановление от 02.06.2016 № № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.11.2016 года.

Определением № № от 20.03.2017 года ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» представлена рассрочка исполнения постановления о наложении штрафа до 22.04.2017 года.

Определением от 28.04.2017 года № № ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» представлена рассрочка исполнения постановления о наложении штрафа до 22.05.2017 года, однако по состоянию на 22.05.2017 года Обществом было уплачено 8000 рублей, в то время, как сумма штрафа составляет 250000 рублей, таким образом, штраф, в установленный законом срок, не оплачен.

13.07.2017 года мировым судьей в Железнодорожном судебном районе г.Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 вынесено постановление, которым ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 484 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, представитель ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» ФИО5 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что причиной просрочки уплаты штрафа послужило отсутствие у Общества достаточных денежных средств для оплаты присужденной суммы, последние 2 года предприятие расплачивалось с долгами предыдущего владельца предприятия, после его смерти, являвшимся единственным владельцем, на предприятие обрушилась лавина исковых требований и судебных решений, в такой жизненной ситуации руководство Общества не смогло оперативно реагировать на претензии ЦБ РФ, что привело к составлению протокола и наложению штрафа. В настоящее время ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» продолжает пребывать в затруднительном финансовом положении, приближенном к банкротству, документами бухгалтерского учета подтверждается, что при уплате обязательных платежей, налогов и сборов ЗАО ««Информационный центр «Восточный Донбасс» не имел возможности погасить штраф в полном объеме в установленные сроки. По мере возможности Общество оплатило сумму присужденного штрафа по частям, окончательно штраф был полностью оплачен Обществом 29.05.2017 года. Таким образом, обязанность по оплате штрафа в размере 250000 рублей исполнена ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» в полном объеме до составления протокола об административном правонарушении по факту просрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № В действиях ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» содержится формально состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, однако действиями Общества никаких существенных неблагоприятных последствий для лица, в пользу которого штраф должен быть уплачен, не наступило, Общество свою обязанность выполнило, срок хотя и был нарушен, но незначительно и не только по вине общества, а в силу сложившихся обстоятельств, в частности затруднительного финансового положения предприятия, в связи с чем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Деятельность ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» направлена на распространение социально-значимых телевизионных программ, наложение дополнительного штрафа может привести к закрытию ТВ канала. При вынесении обжалуемого постановления, судом не были приняты во внимание все вышеизложенные обоснования и доводы, а так же тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении, административный штраф, наложенный на ЗАО «ИЦ «Восточный Донбасс» постановлением от 02.06.2016 года был в полном объеме уплачен, период просрочки составил 7 дней, то есть менее одного месяца.

В судебное заседание представители ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, явились, доводы жалобы поддержали, представили в судебное заседание дополнительные пояснения по жалобе, где просят признать незаконным и отменить обжалуемое постановление мирового судьи в части размера назначенного наказания в виде штрафа, назначив штраф в размере 242000 рублей, данные пояснения приобщены к материалам дела, так же представили ходатайство трудового коллектива АО «Восточный Донбасс» о соразмерном снижении административного штрафа, с приложением документов, свидетельствующих о финансовом положении АО «Восточный Донбасс», которые так же приобщены к материалам дела.

В судебное заседание представитель Южного Главного Управления Отделения по Ростовской области Центрального Банка Российской Федерации не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Южного Главного Управления Отделения по Ростовской области Центрального Банка Российской Федерации

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Мировой судья в соответствие с требованиями закона рассмотрел в отношении ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» дело об административном правонарушении, при этом в постановлении изложил основания, по которым признал подтвержденным материалами дела наличие состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Совершение ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.1-6/, постановлением заместителя управляющего Отделением Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № /л.д.73-79/, решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 года /л.д.83-96/, которым указанное постановление признано незаконным и отменено в части размера назначенного административного штрафа, превышающего 250 000 тысяч рублей, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 года /91-96/, которым решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» без удовлетворения, определением № № от 20.03.2017 года, которым ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» представлена рассрочка исполнения постановления о наложении штрафа до 22.04.2017 года /л.д.50-51/, определением от 28.04.2017 года № №, которым ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» представлена рассрочка исполнения постановления о наложении штрафа до 22.05.2017 года.

Протокол об административном правонарушении № от 23.12.2016 года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об АП оснований, не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

Мировым судьей в соответствии с требованиями закона, в присутствии представителя юридического лица ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс», рассмотрено дело об административном правонарушении, при этом в постановлении должным образом изложены основания, по которым признано подтвержденным материалами дела наличие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Вывод мирового судьи о виновности ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробный анализ которых изложен в постановлении.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные мировым судьей, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП квалифицированы мировым судьей правильно.

Вместе с тем, как это следует из материалов дела, ЗАО «Информационный центр» Восточный Донбасс» штраф оплатило полностью, по истечении семи дней после установленного срока для его оплаты, что суд признает в соответствии со статьей 4.2 ч.2 Кодекса РФ об АП смягчающим административную ответственность обстоятельством, в связи с чем, учитывая также: подтвержденные представленными Обществом документами о сложившемся тяжелом финансовом положении; ходатайство трудового коллектива о соразмерном снижении административного штрафа, деятельность Общества направлена, в том числе, на распространение социально-значимых телевизионных программ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, суд считает возможным изменить постановление мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г.Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 от 13.07.2017 года, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 242000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса РФ об АП, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 от 13.07.2017 года, - изменить:

- наказание в виде административного штрафа в размере 484 000 рублей, назначенное ЗАО «Информационный центр «Восточный Донбасс», изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 242000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 ФИО6 от 13.07.2017 года в отношении ЗАО «Информационный центр « Восточный Донбасс», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья