Решение № 2-1550/2019 2-1550/2019~М-1210/2019 М-1210/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1550/2019

Дело № 2-1550-19 УИД: 42RS0005-01-2019-001763-42
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 мая 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Матвеевой Л.Н.

при секретаре Уймановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №95» о понуждении к исполнению законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №95» о понуждении к исполнению законодательства.

Свои требования мотивировало тем, что при проведении с 29.01.2019 по 14.02.2019 административного расследования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 650070, <...>, выявлены следующие нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил. На момент осмотра 01.02.2019 отмечено неудовлетворительное санитарное состояние помещений школы: имеются дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле возле канализационных труб на потолках подтеки; в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36 трещины на стенах; в учебном кабинете № 35 на стене ближе к потолку отходит штукатурка с образованием щели, нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент осмотра 01.02.2019 не оборудована система вытяжной вентиляции в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), нарушение п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». На момент осмотра 01.02.2019 в учебных кабинетах № 27, 35, 36 отмечено неудовлетворительное состояние линолеума, имеются щели, стыки не герметичны, нарушение п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент осмотра 01.02.2019 в рекреации 3 этажа здания не функционируют фрамуги, что не позволяет проводить проветривание рекреаций, нарушение п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». Таким образом, ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения /л.д. 37/, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 95», 650070, <...>: устранить дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле на первом этаже; дефекты в отделки стен в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36, 35 в соответствии и. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; оборудовать системной механической вентиляцией в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), в соответствии п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», восстановить целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах № 27, 35, 36, в соответствии п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в рекреации 3 этажа здания обеспечить функционирование фрамуг, для проведения проветривания в рекреации, в соответствии п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Представители истца ФИО1, Лифо И.Ю., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, на уточненном иске настаивали, просили требования удовлетворить. Установить сррк по оборудованию вентиляцией до 01.03.2020 г., в части оставльных требований до 01.09.2019 г.

Представители ответчика – и.о.директора ФИО2, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 13/, ФИО3, действующий по устному ходатайству законного представителя ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований в части обязания оборудовать системной механической вентиляцией в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), в соответствии п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» просили отказать, т.к. в данной слесарной мастерской ведутся только письменные занятия, трудовая деятельность на станках не ведется. В остальной части исковые требования признали, не оспаривали указанные нарушения. Указали, что нарушения будет устранены в ближайшее время при наличии финансирования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для достижения своих целей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей (п.5.9 Положения).

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012г. №764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Территориального отдела в г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обращаться с такого рода иском в защиту неограниченного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что при проведении с 29.01.2019 по 14.02.2019 административного расследования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 650070, <...>, выявлены нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил.

На момент осмотра 01.02.2019 отмечено неудовлетворительное санитарное состояние помещений школы: имеются дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле возле канализационных труб на потолках подтеки; в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36 трещины на стенах; в учебном кабинете № 35 на стене ближе к потолку отходит штукатурка с образованием щели, нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент осмотра 01.02.2019 не оборудована система вытяжной вентиляции в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), нарушение п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». На момент осмотра 01.02.2019 в учебных кабинетах № 27, 35, 36 отмечено неудовлетворительное состояние линолеума, имеются щели, стыки не герметичны, нарушение п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент осмотра 01.02.2019 в рекреации 3 этажа здания не функционируют фрамуги, что не позволяет проводить проветривание рекреаций, нарушение п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», что подтверждается протоколами №№121,122 по делу об административном правонарушении от 14.02.2019г. /л.д. 4-7/

Судом установлено, что ответственность за выявленные нарушения возложена на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95», которая нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. /л.д. 8-9/

В судебном заседании был допрошен специалист ФИО7, имеющий высшее техническое образование, стаж работы 14 лет, который суду пояснил, что в слесарной мастерской в соответствии с п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 должна быть не просто вытяжная системная вентиляция, а должна быть именно механическая вентиляция, поддерживающая нужный круговорот воздуха. Данные требования установлены без оговорок –используются станки либо нет, в слесарной мастерской в обязательном порядке должна быть именно механическая вентиляция.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст.11, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст.51, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает возможным возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95» обязанность устранить дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле на первом этаже; дефекты в отделке стен в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36, 35 в соответствии и. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; оборудовать системной механической вентиляцией в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), в соответствии п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», восстановить целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах № 27, 35, 36, в соответствии п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в рекреации 3 этажа здания обеспечить функционирование фрамуг, для проведения проветривания в рекреации, в соответствии п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 95» срок, в течение которого решение должно быть исполнено - до 01.09.2019 года устранить дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле на первом этаже; дефекты в отделке стен в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36, 35 в соответствии и. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;, восстановить целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах № 27, 35, 36, в соответствии п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; до 01.03.2020 года оборудовать системной механической вентиляцией в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), в соответствии п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в рекреации 3 этажа здания обеспечить функционирование фрамуг, для проведения проветривания в рекреации, в соответствии п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», которые являются разумными и исполнимыми.

На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №95» (место нахождения: ул.Котовского, дом №8, г.Кемерово, Кемеровская область, 650070, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.11.2002г.) устранить дефекты в отделке потолка в учебных кабинетах №№ 31, 28, 36, 39, в рекреации 3 этажа школы и в санитарном узле на первом этаже; дефекты в отделке стен в учебных кабинетах №№ 31, 30, 28, 26, 36, 35 в соответствии и. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;, восстановить целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах № 27, 35, 36, в соответствии п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», - до 01.09.2019 года.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №95» (место нахождения: ул.Котовского, дом №8, г.Кемерово, Кемеровская область, 650070, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.11.2002г.) оборудовать системной механической вентиляцией в кабинете обслуживающего труда (слесарной мастерской), в соответствии п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в рекреации 3 этажа здания обеспечить функционирование фрамуг, для проведения проветривания в рекреации, в соответствии п.п. 6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», - до 01.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.05.2019 года.

Председательствующий Л.Н. Матвеева