Решение № 2А-199/2021 2А-199/2021~М-154/2021 А-199/2021 М-154/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-199/2021

АД №а-199/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Солодилова М.А.,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Волковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Нначальник Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> обратился в суд с административным иском к лицу без гражданства ФИО1 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы».

ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б», ч.2 ст.158, п.»а» ч.3 ст.158, п.п. «а», «б», «в» ч.2 ст.158,ч.2 ст.162, п. «б» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, изменивших гражданство на территории Российской Федерации и за ее пределами, факт приобретения ФИО1 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В связи с отсутствием у ФИО1 действительного документа, удостоверяющего личность, и необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации УВМ УМВД России по <адрес> в Консульский отдел Посольства <адрес> в Российской Федерации были направлены запросы (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в <адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

Ввиду того, что у ФИО1 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), с учетом распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации, решения о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по <адрес>, которые отменены не были, просит поместить лицо без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по <адрес> ФИО6 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, помощника прокурора Солодилова М.А., полагавшего необходимым поместить ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п.11,12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО1 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б», ч.2 ст.158, п.»а» ч.3 ст.158, п.п. «а», «б», «в» ч.2 ст.158,ч.2 ст.162, п. «б» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания закончился ДД.ММ.ГГГГ (справка № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с распоряжением ФСИН России № - рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

УВМ УМВД России по <адрес> в Консульский отдел Посольства <адрес> в Российской Федерации были направлены запросы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в <адрес> ФИО1, до настоящего времени свидительство не получено.

Руководствуясь пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 ст.6 Исполнительного протокола в порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и ФИО2 о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГг., 19.03.2021г. УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> была возбуждена процедура реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО1

Учитывая указанные выше положения Закона, наличие в отношении ФИО1 распоряжения ФСИН России о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по <адрес>, которые в установленном законом порядке обжалованы и отменены не были, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, как не имеет и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска начальника УМВД России по <адрес> о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> с учётом данных о его здоровье в судебном заседании не установлено.

Как установлено судом, помещение лица без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> в рамках возбужденной процедуры реадмиссии обусловлено объективной необходимостью получения документов для возвращения ФИО1 в <адрес>, в условиях отсутствия признаков неэффективности работы сотрудников УВМ УМВД России по <адрес>.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд учитывает наличие в отношении ФИО1 решения о процедуры реадмиссии, отсутствие у него документов, позволяющих пересечь границу Российской Федерации, считает разумным сроком помещение ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о помещении ФИО1 в специальное учреждение, суд, в силу ч.2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Баламутова