Решение № 2А-2020/2023 2А-2020/2023~М-1622/2023 М-1622/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-2020/2023

Дело № 2а-2020/2023 64RS0004-01-2023-001956-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания (далее - ООО МФК) «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, несовершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы миграции с целью получения сведений о месте жительства должника в период с 05 августа 2022 года по 17 мая 2023 года; возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу места жительства или регистрации должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в органы миграции и органы ЗАГС с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное 05 августа 2022 года на основании исполнительного документа № 2-1674/2021, выданного 13 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. С даты возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимает, какие-либо документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено, постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, о принудительном приводе должника не вынесены, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, семейное положение должника не устанавливалось, розыск имущества, зарегистрированного за супругом должника, не осуществлялся. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 02 июня 2023 года на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 августа 2022 года на основании судебного приказа № 2-1674/2021 от 13 мая 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с должника с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 151 931 рубля 05 копеек (л.д. 29-30).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника, данных о его личности.

Так, в период с 05 августа 2022 года по 23 мая 2023 года были направлены многочисленные запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД Саратовской области, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника; в ГУВМ МВД России о предоставлении данных о личности должника; операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах; в ФНС России, ПФР России о предоставлении данных о личности должника, ИНН, его счетах, о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в Росреестр об имуществе должника, в органы ЗАГС о предоставлении сведений об актах гражданского состояния о заключении брака, смерти должника, в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 58-61, 62-80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 16 августа 2022 года с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 10 635 рублей 17 копеек (л.д. 31).

На основании полученных о должнике сведений судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, - в ПАО РОСБАНК, ПАО «Сбербанк России», КБ «Ренессанс Кредит», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Россельхозбанк» (л.д. 32-47).

06 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которые направлены в адрес работодателей ФИО2 - ООО «МИЛКСНАБ», ООО «МООСНАБРЕГИОН» (л.д. 48-51).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 10 октября 2022 года, 22 мая 2023 года временно ограничен выезд должника ФИО2 из Российской Федерации (л.д. 52, 54).

28 октября 2022 года, 11 мая 2023 года в Балаковский РОСП поступили жалобы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства № № на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Балаковского РОСП.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП по результатам рассмотрения жалоб от 14 ноября 2022 года, 22 мая 2023 года постановления, действия судебных приставов-исполнителей Балаковского РОСП признаны правомерными, в удовлетворении жалоб отказано (л.д. 53, 55).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № с должника ФИО2 в период с 18 августа 2022 года по 08 февраля 2023 года удержаны денежные средства в общем размере 53 753 рубля 27 копеек, которые перечислены взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д. 56-57).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия, в том числе в оспариваемый административным истцом период с 05 августа 2022 года по 17 мая 2023 года, с целью установления дохода должника ФИО2, ее семейного и имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, ее заработную плату, приняты меры к временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации, учитывая, что в результате совершения исполнительных действий с должника в пользу взыскателя удержана часть задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 незаконного бездействия, правовых оснований для возложения на нее обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием должностного лица Балаковского РОСП, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

С учетом изложенного заявленные ООО МФК «ОТП Финанс» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова