Решение № 12-215/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-215/2017

Дело № 12-215/17


Решение

19 июля 2017 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ по жалобе заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении руководителя Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, указав, что организация деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов относится к полномочиям сельского поселения, поэтому в действиях руководителя Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, который не принял необходимых мер для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, просил постановление отменить, привлечь руководителя Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководитель Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, будучи надлежаще извещенным о его месте и времени, в судебное заседание не явился, поэтому имеются основания для рассмотрения жалобы на постановление в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, обязательным правовым основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является наличие в его действиях противоправного (виновного) поведения (неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей).

Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Материалами дела установлено, что 17 апреля 2017 года в ходе экологического обследования санитарно-экологического состояния территории Пестречинского сельского поселения Пестречинского района Республики Татарстан был выявлен факт несвоевременного вывоза отходов потребления, что привело к образованию несанкционированной свалки отходов из жилищ у <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты>

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом экологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прекращая производство по делу, мировой судья обоснованно исходил из того, что ФИО2, назначенный решением Главы Пестречинского сельского поселения № 12 от 28 октября 2015 года руководителем Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Данный вывод следует из системного толкования ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения сельского поселения не относится, а указанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении руководителя Исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: :

:
.