Постановление № 5-61/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-61/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2017 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Макарова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области (адрес: 303140, <...>) дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> не состоящего, русским языком владеющего, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности ранее - отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, нарушающий режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не имеет. Просил суд не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку он выехал из Луганской области, в которой в настоящее время идут боевые действия.

Ходатайств об участии защитника или переводчика не заявлял.

Выслушав ФИО1 изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает его виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, будучи иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (21.12.2016г.), чем совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Из имеющихся документов в материалах дела усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17.12.2014г., ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации до 21.12.2016г., после указанного времени проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временным убежищем является возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При предоставлении иностранному гражданину временного убежища ему выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В связи с чем, в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о доставлении лица № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом №б/н личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1., согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, личность правонарушителя, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, судья учитывает, что санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что выдворение граждан Украины на территорию Донецкой и Луганской областей не применяется по причине угрозы их жизни и здоровью в виде ведения там боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки (ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984).

В связи с этим суд считает необходимым не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновнымв совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа

Получатель: УФК по Орловской области (ОМВД России по Болховскому району),

ИНН: <***>,

Расчетный счёт получателя: 40101810100000010001,

Банк: Отделение Орёл,

БИК: 045402001,

ОКТМО: 54604101,

КПП: 570401001,

КБК: 188 116 90050 05 6000 140,

Назначение платежа - административный штраф,

УИН: 18880357160044005197.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Макарова