Постановление № 5-110/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020

УИД 76RS0010-01-2020-001153-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

23 июля 2020 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И.

при секретаре Фростовой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2020г. в 17.15 часов в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району из дежурной части ОМВД России по Ростовскому району был доставлен гражданин республики <адрес>, 30.06.1982г.р., который при себе мел следующие документы: миграционную карту о пересечении Государственной Границы РФ от 5.03.2020 года через КПП «Маштаково», национальный паспорт гражданина Узбекистан серии № от 07.05.2019 сроком до 06.05.2029 выданный Государственным центром персонализации, отрывной талон уведомления по адресу: <адрес> сроком до 5.06.2020 года. Однако, согласно базы данных АС ЦБДУИГ УМВД России сведения омиграционной карте и сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Из объяснения ФИО2 следует, что сам он 15.03.2020 года Государственную границу РФ не пересекал, миграционную карту и регистрацию сделал в гор. Москве через посредников за денежные средства. Государственную Границу РФ он пересек 03.07.2019 через КПП «Озинки», на миграционный учет не вставал, миграционную карту утратил.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока его пребывания, что гражданин ФИО2 не сделал. Сведения о продлении срока убывания на территории РФ у гражданина ФИО2 отсутствуют.

Следовательно, с 01.10.2019 года по настоящее время документов, подтверждающих право на убывание на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что

намерен легализовать свое пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные документы, прихожу к выводу о том, что он виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон), временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 явились те обстоятельства, что он, являясь гражданином Узбекистана, с 01.10.2019 года пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

Указанные обстоятельства и вина иностранного гражданина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным с участием ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, копией его паспорта, данными ЦБДУИГ.

При оформлении административного материала и при рассмотрении дела ФИО1 не оспаривал факт совершения им административного правонарушения и свою вину в содеянном.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 длительное время находится незаконно на территории РФ, личность виновного, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, ФИО1 совершенное правонарушение признал и раскаялся.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, а именно. смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Соответственно вид наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из эпидемиологической обстановки не соответствует соразмерности совершенного им правонарушения, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд считает возможным назначить административное наказание ФИО1 не связанное с административным выдворением.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3 тыс. руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Ростовского району), ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891769991516660295.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Захарова