Постановление № 5-981/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-981/2017

№5-981/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, место регистрации <адрес>, место проживания: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в том, что ИП ФИО1 нарушены требования ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.5., 3.6., 3.7., 5.1., 5.2., 5.9., 5.13., 5.15., 6.3., 8.4., 6.4., 6.6., 7.7., 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приостановлении деятельности киоска «Шаурма» по адресу: УР, <адрес>. Договор аренды не подтверждает, что именно по данному адресу по пер.Спартаковский будет производится изготовление продукции. Имеются другие немаловажные нарушения. Другие нарушения не устранены на сегодняшний день.

ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что они специально арендовали другое помещение. Остальные нарушения устраняют.

Защитник Муххамад Т.Х.А., действующий на основании ходатайства и доверенности, пояснил, что факт нарушения имел место быть. Они решили арендовать дополнительно помещение, где будет производиться приготовление, а в данном киоске лишь реализация продукции. ХВС, ГВС, столы есть. Канализация имеется.

Защитник Ризатдинов Р.Р., действующий на основании устного ходатайства и доверенности, пояснил, что факт нарушения они не оспаривают. У них имеется помещение уже арендованное. Для ИП ФИО1 это основной источник дохода.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее- Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лицо в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона N 52-ФЗ).

Санитарные правила согласно ст.1 Закона N 52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по УР поступило письмо из Администрации Октябрьского района г.Ижевска с жалобой гражданина вх.№ -ж от <дата> на слив отработанной воды на прилегающую территорию в киоске «Шаурма» по адресу: УР, <адрес>.

На основании данной жалобы Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>., у индивидуального предпринимателя истребованы документы определением № от <дата>.

Актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>., экспертным заключением № от <дата>., установлены следующие нарушения.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено: П. 3.1. - «Организации независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации».

В нарушение данного пункта в киоске ИП ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствуют системы водопровода и канализации. При отсутствии водоснабжения и канализации ИП ФИО1 производит шаурму из полуфабриката куры сырой, овощей нарезанных, лаваша готового; готовит чай и кофе. Отсутствие воды на предприятии общественного питания может привести к «экономии воды» и некачественному проведению технологических операций, мытью и дезинфекции посуды, инвентаря и помещений.

Согласно П. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию».

В нарушение данного пункта киоск ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не оборудован раковиной для мытья рук и моечными ваннами с подводкой холодной и горячей воды со смесителями. Отсутствие раковины для мытья рук и моечных ванн в предприятии, а так же отсутствие горячей воды может привести к нарушениям правил личной гигиены при мытье рук персонала, нарушению правил обработки инвентаря и к обсеменению продукции микроорганизмами.

Согласно п.п. 3.4., 3.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», «В организациях запрещается использовать привозную воду», «При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования № от <дата>. для хозяйственно-бытовых нужд используется привозная (приносная) вода из водоразборной колонки, для питьевых нужд вода доставляется ИП ФИО4 по договору № от <дата>. Согласно таблицы 2 п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 расход воды в моечных ваннах должен составлять 0,3 л/сек, а в раковинах для мытья рук 0,2 л/сек. Использование привозной (приносной) воды не может обеспечить указанный санитарными правилами расход воды для качественной обработки инвентаря, полуфабрикатов и мытья рук.

В соответствии с п.п. 3.6., 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил»; «Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации».

В нарушение данных пунктов киоск «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не оборудован системами производственной и бытовой канализации. Представлен договор № от <дата>. с ИП ФИО5 на услуги ассенизаторской машины по откачке септиков, водостоков, донных отложений и вывозу ЖБО, при этом в договоре не содержится конкретная информация по вывозу стоков из киоска (отсутствует адрес киоска). В киоске грязная вода собирается в канистры, условия для откачки стоков ассенизаторской машиной отсутствуют.

Согласно п.п.5.1.,5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции»; «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, имеется одно помещение площадью 7,6 кв.м., в котором осуществляется приём и хранение продуктов и полуфабрикатов (сырых и готовых), приготовление и выдача готовых блюд. Данное помещение так же используется в качестве гардероба и туалета, склада моющих средств и уборочного инвентаря, мусора и отходов.

Нахождение в одном помещении сырых и готовых продуктов, уборочного инвентаря, биотуалета, верхней одежды персонала, мусора и отходов не создает поточность технологического процесса и создаёт опасность попадания микробов в готовую пищу.

На основании п.5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «На участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствует бактерицидная лампа на участке порционирования шаурмы.

Согласно п.п. 5.13., 5.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте»; «В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, отсутствуют отдельно выделенные места для хранения уборочного инвентаря и моющих средств, отсутствуют условия для мытья и просушивания уборочного инвентаря.

Согласно п.п.6.3., 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов»; «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, для жарки сырого полуфабриката куры и для оформления готовой шаурмы из компонентов используется один рабочий стол, что не исключает контакт сырых и готовых продуктов и попаданию микроорганизмов из сырой куры в готовую продукцию.

В соответствие с п.п. 6.4., 6.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы», «После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствуют условия (моечные ванны с подводом холодной и горячей воды) для санитарной обработки технологического оборудования и инвентаря после каждой операции. Представлен договор № от <дата>. с А,К,М, на оказание услуг по мытью посуды, оборудования, уборки.

Согласно п.п.7.7., 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре»; «Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность».

В нарушение данных пунктов в киоске «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов на полуфабрикат куры сырой, овощи нарезанные, лаваш.

Данные нарушения не соответствуют требованиям ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.5., 3.6., 3.7., 5.1., 5.2., 5.9., 5.13., 5.15., 6.3., 8.4., 6.4., 6.6., 7.7., 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт допущенных ИП ФИО1 нарушений подтверждаются следующими доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>, экспертным заключением № от <дата>.

Данный вывод соответствует материалам дела, которые свидетельствуют о наличии вины ИП ФИО1 в совершении допущенных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, в том числе, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Управлением Роспотребнадзора по УР <дата>. вынесен протокол о временном запрете деятельности.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную значимость административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 23 суток, до 12.00 час. <дата>.

Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации <дата>), адрес регистрации: <адрес>, место проживания: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 23 суток до 12.00 час. <дата>г.

В срок наказания зачесть срок временного фактического прекращения деятельности киоска «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно протоколу от <дата>, т.е. срок наказания исчислять с 12.00 час. <дата>.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности:

по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.

Судья: А.А. Владимирова