Решение № 2-20/2017 2-20/2017(2-726/2016;)~М-712/2016 2-726/2016 М-712/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело № 2-20/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Тришиной Е.А., с участием представителя истца ФИО1 (ФИО2), представителя ответчика администрации Брасовского района Брянской области (ФИО3), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на многоконтурном земельном участке площадью 566 кв.м., на котором также имеются надворные постройки: сарай, подвал, туалет. Постановлением администрации Брасовского района Брянской области №264 от 20 июня 2013 года утверждена схема расположения данного земельного участка, согласно которой земельный участок площадью 77 кв.м. предоставлен ФИО1 для индивидуального жилищного строительства. В передаче в собственность всего земельного участка, площадью 566 кв.м., ФИО1 отказано (письмо №861 от 16 мая 2016 года), так как, по мнению Администрации Брасовского района Брянской области, надворные постройки расположены не на многоконтурном земельном участке, а на отдельных земельных участках, право собственности на надворные постройки у ФИО1 отсутствует.

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 31 января 2017 года был принят отказ представителя истца ФИО1 (ФИО2) от иска в части обязания Администрацию Брасовского района Брянской области внести изменения в постановление администрации Брасовского района Брянской области №264 от 20 июня 2013 года и утвердить схему расположения многоконтурного земельного участка из земель населенных пунктов площадью 566 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, производство по делу в данной части было прекращено.

ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации Брасовского района Брянской области №861 от 16 мая 2016 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (ФИО2), представитель ответчика (ФИО3) не возражали против рассмотрения в отсутствие ФИО1

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика (ФИО3) полагала требования не подлежащими удовлетворению

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 279285 от 09 января 2008 года).

Постановлением администрации Брасовского района Брянской области №264 от 20 июня 2013 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которой земельный участок площадью 77 кв.м. предоставлен ФИО1 для индивидуального жилищного строительства.

04 апреля 2016 года представитель истца ФИО1 (ФИО2) обратился в Администрацию Брасовского района Брянской области с заявлением о внесении изменений в постановление администрации Брасовского района Брянской области №264 от 20 июня 2013 года и утверждения схемы расположения многоконтурного земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 566 кв.м., по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 16 мая 2016 года №861 Администрация Брасовского района Брянской области отказала в удовлетворении заявления, сославшись на то, что на земельном участке площадью 566 кв.м., схему расположения которого просит утвердить заявитель, располагаются надворные постройки (сарай, подвал, туалет), право собственности на которые не установлены. Кроме того, <адрес> расположена в многоквартирном жилом доме, соответственно формирование земельного участка должно осуществляться под блокированным жилым домом с учетом придомовой территории.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно части 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в части 16 части 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что решение Администрации Брасовского района Брянской области, выраженное в письме №861 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанных в части 16 части 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка в решении на то, что право собственности на надворные подстройки не зарегистрировано, по мнению суда, не может являться самостоятельным основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что рассматриваемые надворные постройки (сарай, подвал, туалет) не относятся к строениям вспомогательного использования (следующим судьбе главной вещи, ст. 135 ГК РФ), и, соответственно, подлежат обязательной государственной регистрации.

Ссылки в решении на многоквартирный характер <адрес> также не подтверждены какими-либо доказательствами, так как сам по себе факт наличия в доме более одной квартиры, по мнению суда, не свидетельствует о многоквартирности дома, в смысле, придаваемом ЖК РФ (содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме, глава 6 ЖК РФ).

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка обжалуемое решение не содержит.

При таких обстоятельствах решение Администрации Брасовского района Брянской области №861 от 16 мая 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

При этом ссылки истца на ч. 8 ст. 219 КАС РФ о пропуске срока исковой давности суд полагает необоснованными, так как настоящее дело было рассмотрено в порядке гражданско-процессуального законодательства, а не в рамках КАС РФ.

Кроме того, утверждение схемы расположения земельного участка относится к процедуре образования земельного участка как объекта вещного права, является одним из этапов приобретения вещного права на земельный участок и предполагает возникновение вещного права у инициатора обращения на образуемый земельный участок, что, по мнению суда, делает невозможным рассмотрение заявленных требований в рамках КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Брасовского района Брянской области №861 от 16 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков