Решение № 2-121/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-121/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЛЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 20196 года р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием истца Семочкина В.А., представителей ответчика Кочневой Е.В., Демидовой В.В., при секретаре Гавшиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Семочкина В.А. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ардатовское РООР Облохотрыболовобщества) о признании незаконным решения за №1 от 01.02.2016 года в части исключения из трудового стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Семочкин В.А. обратился в Ардатовский районный суд с иском к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании незаконным решения за №1 от 01.02.2016 года в части исключения из трудового стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указано следующее:

Семочкин В.А. 21 января 2016 года обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Протоколом заседания комиссии от 01 февраля 2016 года из его трудового стажа был исключены следующие периоды работы: с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года – работа шофером в колхозе им. Ч (в связи с отсутствием сведений об отработанных трудоднях); с 22.09.1986 года по 02.01.1991 года - работа егерем в РООР Облохотрыболовобщества (в связи с отсутствием записи об увольнении, и сведений из Архива Ардатовского района об отсутствии документов); с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года - работа председателем правления РООР (в связи с тем, что дата увольнения и распоряжение об увольнении дописана другими чернилами).

Семочкин В.А. считает, что исключение вышеназванных периодов из его трудового стажа является незаконным и необоснованным.

Относительно первого периода: с 22.09.1986 года по 02.01.1991 года - работа егерем в РООР Облохотрыболовобщества, необходимо отметить следующее.

Согласно сведениям из Архива Ардатовского района Нижегородской области, документы в Архив не поступали. Однако отсутствие сведений в архиве нельзя однозначно рассматривать как бесспорное основание к отказу для включения периода в стаж. Со своей стороны Семочкин В.А. исполнял свои должностные обязанности добросовестно, каких-либо нареканий со стороны руководства не было.

Ведением трудовой книжки истца занималось руководство Областного охотобщества, соответственно правильность заполнения от него не зависела.

Кроме того, согласно трудовой книжке, 02.01.1991 года Семочкин В.А. был переведен на должность старшего егеря РООР. Далее, согласно записи №19 в трудовой книжке, Семочкин В.А. был принят на работу учителем труда в К основную школу. При этом, основанным местом работы также оставалась работа в должности старшего егеря.

Соответственно, после увольнения из К школы в 1994 году Семочкин В.А. продолжил работу в должности старшего егеря и, в последующем прекратил работу в данной должности в 1996 году, в связи с избранием председателем Правления РООиР.

Таким образом, полагает, что в его трудовой стаж подлежит включению период работы должности старшего егеря с 22.09.1986 года по 01.02.1996 года.

Относительно периода с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года - работа председателем правления РООР (в связи с тем, что дата увольнения и распоряжение об увольнении дописана другими чернилами), так полагает необходимым отметить, что со своей стороны ведением трудовых книжек он не занимался и за правильность их заполнения не отвечал, в связи с чем, указанное нельзя брать за основу для отказа во включении указанного периода в трудовой стаж.

Относительно периода работы шофером в колхозе им. Ч с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года имеется архивная справка №01-39/44 от 18.02.2019 года, подтверждающая трудоустройство истца, работу, и заработок. Полагает, что указанная справка может служить основанием для включения спорного периода в его стаж.

Доводы истца по спорным периодам подтверждаются, кроме того и документами, приобщенными к настоящему заявлению, а именно: справкой №24 от 01.03.2016 года, распоряжением №9 от 04.04.1996 года, справкой №1 от 29.02.2016 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение заседания комиссии УПФ РФ от 01.02.2016 года в части исключения из трудового стажа периодов работы: с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года – работа шофером в колхозе им. Ч; с 22.09.1986 года по 01.02.1996 года - работа егерем в РООР Облохотрыболовобщества; с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года - работа председателем правления РООР.

Обязать УПФ РФ включить в его трудовой стаж вышеназванные периоды работы и произвести перерасчет назначенной пенсии.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечено РООР Облохотрыболовобщества.

В судебном заседании истец Семочкин В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения по существу иска.

Представители ответчика УПФ РФ Кочнева Е.В., Демидова В.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Семочкина В.А. не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дали пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самотоятельных требований относительно предмета спора, РООР Облохотрыболовобщества Валгин В.В. в судебном заседании исковые требования Семочкина В.А. признал в полном объеме.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен К., который пояснил суду, что ранее он состоял в охотобществе. Семочкин В.А. на тот период времени являлся председателем данного общества и подписывал его охотничий билет. Пояснить в какой период времени имели место указанные обстоятельства, свидетель не смог.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п.п.1,2 ст.9 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст.11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.35 Закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу п.п.1,2 ст.35 указанного Федерального закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году, составляет 7 лет.

В соответствии с п.п.2 п.10 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст., ст.11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, был установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с 01.01.2015 года).

В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения предусмотрены п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 21.01.2016 года Семочкин В.А. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Решением УПФ РФ за №1 от 01.02.2016 года указанная пенсия была назначена Семочкину В.А. с 21.01.2016 года.

При этом, ответчик не включил в страховой стаж истца следующие периоды работы: с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года – работа шофером в колхозе им. Ч (в связи с отсутствием сведений об отработанных трудоднях); с 22.09.1986 года по 02.01.1991 года - работа егерем в РООР Облохотрыболовобщества (в связи с отсутствием записи об увольнении, и сведений из Архива Ардатовского района об отсутствии документов); с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года - работа председателем правления РООР (в связи с тем, что дата увольнения и распоряжение об увольнении дописана другими чернилами).

В соответствии с п. 6 Постановления Совета министров СССР от 21 апреля 1975 года №310 "О трудовых книжках колхозников", все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

При этом, в трудовой книжке должны содержаться сведения об отработанных трудоднях.

В соответствии с п.13 постановления Совета министров СССР от 21 апреля 1975 года №310 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с Уставом и правилами внутреннего трудового распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Таким образом, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек, а также правильность их заполнения, возложена на работодателя.

Судом установлено, что в период времени с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года ФИО1 работал в должности шофера колхоза им. Ч.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 Доказательств обратного суду не предоставлено.

Однако в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения об отработанных за период с 19.05.1977 года по 25.11.1977 года трудоднях.

При этом, справка об отработанных трудоднях им также предоставлена не была.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у УПФ отсутствовали основания для включения вышеназванного периода в страховой стаж ФИО1

Архивная справка за №01-39/44 от 18.02.2019 года, представленная истцом в обоснование заявленных требований, по мнению суда, не может служить основанием для включения оспариваемого периода в страховой стаж истца, поскольку указанная справка подтверждает только факт трудоустройство истца и размер его заработка в июне и ноябре 1977 года. Сведений об отработанных трудоднях указанная справка также не содержит.

Разрешая требования ФИО1 в части отказа УПФ РФ во включении в его страховой стаж периода работы с 22.09.1986 года по 01.02.1996 года в должности егеря в РООР Облохотрыболовобщества, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что основанием для отказа во включении вышеназванного периода в страховой стаж истца послужило то основание, что в его трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, не указана дата и причина увольнения в соответствии с формулировками действовавшего на тот период времени законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона, записи не заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченными на то лицами. Кроме того, отсутствуют сведения из Архива Ардатовского района об отсутствии документов.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 22.09.1986 года по 01.02.1996 года в должности егеря в РООР Облохотрыболовобщества требует подтверждения дополнительными документами.

В материалах дела имеется справка сектора по делам архивов администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, согласно которой, документы Облохотрыболовобщества на хранение в архив не поступали.

Также в материалах дела имеется справка Правления НООиР за №24 от 01.03.2016 года, из которой следует, что документов, подтверждающих страховой стаж ФИО1 в период времени с 22.09.1986 года по март 1987 года и с января 1988 года по 31.01.1996 года в архиве НООиР не найдено.

Таким образом, истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, каких-либо документов, подтверждающих стаж работы в должности егеря в РООР Облохотрыболовобщества, представлено не было.

В связи с чем, УПФ РФ ГУ обоснованно отказало во включении данного периода в страховой стаж истца.

Доводы истца о том, что в период времени с 16.03.1993 года по 25.04.1994 года он осуществлял трудовую деятельность в К основной школе по совместительству, при этом, основанным местом его работы являлось Ардатовское РООР Облохотрыболовобщества, в котором он проработал до 01.02.1996 года, судом во внимание не принимаются ввиду следующего.

Согласно абзаца 11 пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказов (распоряжений) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству.

ФИО1 в обоснование заявленных требований представлена справка от 29.01.2016 №01-20-17, выданная МБОУ «К основная общеобразовательная школа», согласно которой, ФИО1 работал учителем трудового обучения, черчения в К средней школе с 10.09.1993 года по 25.08.1994 года. При этом, указанная справка не содержит сведений о работе ФИО1 в школе по совместительству.

Более того, как следует из пояснений представителей ответчиков, данных ими в рамках судебного разбирательства, на основании записи в трудовой книжке, справки №01-20-17, период работы с 10.09.1993 года по 25.08.1994 года засчитан в страховой стаж истца при назначении пенсии.

Каких-либо документов, подтверждающих, что в период с 02.01.1991 года по 01.02.1996 года ФИО1 не был волен из РООР Облохотрыболовобщества и весь этот период времени работал старшим егерем истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, представлено не было.

Разрешая требования ФИО1 в части отказа УПФ РФ во включении в его страховой стаж периода работы с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года в должности председателя правления РООР, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа вышеназванного периода в страховой стаж истца послужило то, что запись о работе в РООР Облохотрыболовобщества не соответствует правилам, установленным инструкцией, а именно: дата увольнения и распоряжения об увольнении дописана другими чернилами.

Как указывалось выше, согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.02.1996 года по 07.03.2001 года в должности председателя правления Ардатовского РООР требует подтверждения дополнительными документами.

Однако, каких-либо документов, подтверждающих стаж работы в Облохотрыболовобществе, ФИО1, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, представлено не было.

Как указывалось выше, в материалах дела имеется справка сектора по делам архивов администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, согласно которой, документы Облохотрыболовобщества на хранение в архив не поступали.

Согласно справке Правления НООиР за №24 от 01.03.2016 года, из которой следует, что документов, подтверждающих страховой стаж ФИО1 в период времени с 22.09.1986 года по март 1987 года и с января 1988 года по 31.01.1996 года в архиве НООиР не найдено.

Кроме того, как следует из заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по инвалидности, им собственноручно сделана запись в данном заявлении, из которой следует, что он был председателем Нижегородского областного общества охотников и рыболовов ( РООиР). Документы никуда не сдавались, на хранении не имеются. Просил исчислить пенсию без учета стажа с 1996 года.

Кроме того, в нарушение положений ст.14 Закона №400-ФЗ, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе ФИО1 в Нижегородском областном обществе охотников и рыболовов в период времени с 09 января 2001 года по 07 марта 2001 года. Индивидуальные сведения, установленные в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 года за №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на ФИО1 за период с 09 января 2001 года по 07 марта 2001 года не представлялись.

Показания свидетеля К., пояснившего, что ФИО1 являлся председателем данного общества и подписывал его охотничий билет, судом, в силу положений ст.60 ГПК РФ, по внимание не принимаются.

Более того, пояснить в какой период времени имели место указанные обстоятельства, свидетель не смог.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения за №1 от 01.02.2016 года в части исключения из трудового стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: И.А. Минеева