Решение № 2-1128/2020 2-1128/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1128/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, помощника прокурора г.Тулы Шумской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1128/2020 по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить деятельность по организации общественного питания до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить деятельность по организации общественного питания до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) проведена проверка ИП ФИО1 в организации общественного питания «Плетенка», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, общей площадью 127, 30 кв.м., Лит. А, А1, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Указанное помещение ИП ФИО1 использует под организацию общественного питания - кафе «Плетенка».

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение требований законодательства: в кафе «Плетенка» ИП ФИО1 не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму соответствующих категорий работников организации; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; не заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; не обеспечен допуск лиц к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; Не обеспечено назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности; не обеспечено в административных и общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф; допущена эксплуатация светильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкциями светильников в подсобных помещениях; не обеспечено соответствующие противопожарные расстояния до соседних зданий и строений в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; не оборудованы помещения соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оборудованы помещения огнетушителями в соответствии с нормами.

Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают предпосылки причинения вреда в будущем, их характер свидетельствует о необходимости значительных временных затрат для их устранения.

Эксплуатация кафе «Плетенка», расположенного по адресу: <адрес>, в условиях допускающих возможность осуществления деятельности с нарушением требованием законодательства о пожарной безопасности, с привлечением неопределенного круга лиц, является небезопасной и подлежит запрету.

По изложенным основаниям просил обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и выполнения следующих мероприятий:

Организовать прохождение обучение пожарно-техническому минимуму соответствующих категорий работников организации.

Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

Завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Обеспечить допуск лиц к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обеспечить руководителем организации назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности.

Обеспечить в административных и общественных помещениях руководителем организации наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В каждом защищаемом помещении установить не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф.

Организовать эксплуатацию светильников с плафонами (рассеивателями), предусмотренных конструкциями светильников в подсобных помещениях.

Не обеспечено соответствующие противопожарные расстояния до соседних зданий и строений в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

Оборудовать помещения соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Оборудовать помещения огнетушителями в соответствии с нормами.

Представитель истца прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, помощник прокурора Шумская С.Г., в судебном заседании требования заявления поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Уклонение ответчика от получения уведомления о месте и времени рассмотрения дела, расценивается судом как отказ от получения уведомления. О причине неявки ответчик не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

При этом именно нормативными документами определяются требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности организации может являться эксплуатация объекта без разрешений (лицензий) либо с нарушением условий выданных разрешений (лицензий), в том числе несоблюдение требований пожарной и (или) промышленной безопасности и другие нарушения.

При разрешении спорных правоотношений судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателей, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АА № ФИО1 является собственником нежилого здания (магазина), общей площадью 127,30 кв.м. Лит. А,А1, расположенного по адресу: <адрес>.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Тулы с привлечением специалиста ОДН и ПР города Тулы (по Центральному округу) проведена проверка организации общественного питания кафе «Плетенка», по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности: не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму соответствующих категорий работников организации; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; не заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; не обеспечен допуск лиц к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; Не обеспечено назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности; не обеспечено в административных и общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф; допущена эксплуатация светильников без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкциями светильников в подсобных помещениях; не обеспечено соответствующие противопожарные расстояния до соседних зданий и строений в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; не оборудованы помещения соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оборудованы помещения огнетушителями в соответствии с нормами.

Принимая во внимание, что нарушения требований пожарной безопасности, тем более в неединичном объеме, создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья пребывающих на общественном объекте граждан, могут привести к возникновению пожара, способствовать его распространению, созданию препятствий для безопасной и быстрой эвакуации людей, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, деятельность ответчика должна быть прекращена до устранения выявленных нарушений.

В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то, что из материалов дела усматривается наличие особых обстоятельств, так как в случае дальнейшей эксплуатации помещения при наличии вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, требование истца о немедленном исполнении решения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить деятельность по организации общественного питания до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и выполнения следующих мероприятий:

1. Организовать прохождение обучение пожарно-техническому минимуму соответствующих категорий работников организации.

2. Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

3. Завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

4. Обеспечить допуск лиц к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

5. Обеспечить руководителем организации назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности.

6. Обеспечить в административных и общественных помещениях руководителем организации наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

7. Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8. В каждом защищаемом помещении установить не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф.

9. Организовать эксплуатацию светильников с плафонами (рассеивателями), предусмотренных конструкциями светильников в подсобных помещениях.

10. Не обеспечено соответствующие противопожарные расстояния до соседних зданий и строений в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

11. Оборудовать помещения соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

12. Оборудовать помещения огнетушителями в соответствии с нормами.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий