Решение № 2-2118/2019 2-2118/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2118/2019

Дело № 2-2118/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 02 июля 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Керимовой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включении в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО2, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО3, лишена родительских прав (решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ), а отец, ФИО4, был осужден, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы. Истец со своей матерью проживала в <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В возрасте 3-х лет мать уехала вместе со истцом к своей подруге в г.Нижний Новгород, там она познакомилась с отчимом и переехала жить в р.<адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ истец проживала с матерью, а затем истца к себе забрал отец в г.Серпухов. Затем истца отец отправил к бабушке в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учёта по месту жительства. В связи с тем, что стала проживать в общежитии КГБ ПОУ «Судомеханический техникум» г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: <адрес>. После лишения родительских прав матери ФИО12 передали на полное государственное обеспечение в КГБ ПОУ «Судомеханический техникум» г.Комсомольска-на-Амуре После лишения родительских прав за истцом закрепили жилое помещение в р.<адрес> (распоряжение администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № указав, что в данном жилом помещении она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира является муниципальной, в договор социального найма она не внесена, не считается членом семьи нанимателя жилого помещения. Кроме того межведомственной комиссией в 2014 году дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно справке администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения не включалась, жилое помещение в Ардатовском муниципальном районе Нижегородской области не предоставлялось. Считает, что органы опеки неправомерно за ней закрепили жилое помещение в р.<адрес>, так как истец не могла быть зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в этот же период зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. Считает, что регистрации в р.<адрес> является неправомерной, так как в этот период истец была зарегистрирована в <адрес>. А на момент приобретения мной статуса, оставшейся без попечения родителей, отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре своевременно не передал ее документы для постановки на учёт в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для предоставления жилого помещения по договору специализированного жилого фонда, чем нарушили жилищные права. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением, но истцу было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Комсомольске-на-Амуре не менее 18 кв. метров.

В судебное заседание истец, представитель ответчика надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является дочерью ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении №.

В соответствии со свидетельством о смерти №, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС администарции Ардатовского района Нижегородской области следует, что между ФИО5 и ФИО7 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ г. Произведена смена фамилии с ФИО5 на ФИО15.

Из свидетельства о расторжении брака № Отдела ЗАГС Ардатовского района главного управления ЗАГС Нижегородской области следует, что брак между ФИО7 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО16

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Справке Отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот, в связи с тем, что когда она находилась в возрасте до 18 лет, ее мать, ФИО15 (ФИО5) ФИО9, решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО4 осужден, отбывает наказание в ФБУ ИК-8 УФСИН России.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением 23-летнего возраста, а также заявителем не представлены документы, указанные в ст. 4 Закона Хабаровского края.

Согласно паспорта гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирована по адресу р.<адрес>.

Распоряжением Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Вместе с тем, из ответа Администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с тем, что гражданка ФИО2 фактически не проживает по адресу: р.<адрес>, и не указана в договоре социального найма, она не может считаться членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, многоквартирный дом по данному адресу в 2014 году межведомственной комиссией при администрации муниципального образования р.п. Ардатов признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки Отдела по вопросам образования администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включалась в список нуждающихся на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещении в Ардатовском муниципальном районе Нижегородской области не предоставлялось.

Согласно адресного листка убытия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общежитие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из анализа представленных документов, поскольку ФИО2 не является членом семьи нанимателя, жилое помещение, в котором прописана истец признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о невозможности проживания истца в <адрес>.

Согласно справке КГУП «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО2 права собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрированы.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО2 права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 01.01.2013 г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО2, в связи с ненадлежащем исполнении обязанностей учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по оформлению документов и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, несмотря на достижение ею возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Учитывая, что ФИО2 проживает в г. Комсомольске-на-Амуре, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте города Комсомольска-на-Амуре.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Комсомольска-на-Амуре по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированный текст решения суда составлен 08 июля 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.