Решение № 2А-4658/2017 2А-4658/2017~М-4619/2017 М-4619/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-4658/2017

2а-4658/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан об обжаловании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Башкортостан об обжаловании решения органа государственной власти.

В обоснования иска ФИО1 указал следующее. ФИО1 является лицом без гражданства. Административный истец родился в с. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживал на территории СССР, а также с ДД.ММ.ГГГГ года продолжает безвыездно проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван для прохождения срочной службы в ряды вооруженных сил СССР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу : <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан установлен факт постоянного проживания ФИО1 на Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с гражданкой <данные изъяты> ФИО12 что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданного Отделом ЗАГС Ленинского района г. Уфа Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан.

Принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО13 подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Ленинском г. Уфы.

Кроме того, на территории Российской Федерации ФИО1 вместе с родным сыном - ФИО14 который также является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Орджоникидзевском районе г.Уфы.

Сын ФИО1 - ФИО3 в настоящее время проходит срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, настоящее время ФИО1 продолжает проживать на территории Федерации, по адресу: <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года за №, выданной посольством Грузия в Российской Федерации, ФИО1 не является гражданином Республики Грузия и национальным паспортом гражданина указанного государства не документирован.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение по Демскому отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение по Демскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в отделение по Демскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе, где ему было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года за исх. № о том, что его заявление о приобретении гражданства Российской Федерации отклонено на основании п. «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Каких-либо подложных документов ФИО1 в МВД по Республике Башкортостан и его структурные подразделения не предоставлял, не использовал, заведомо ложных сведений о себе не сообщал.

Административный истец и его представитель считают решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан незаконным и необоснованным, принятым без учета фактических обстоятельств, нарушающим права и свободы ФИО1

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Башкортостан об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации лицу без гражданства ФИО1, как нарушающие права и свободы человека и гражданина, а также права его семьи; обязать МВД по Республике Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять и рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 суду пояснили, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации 21 год, с Грузией его ничего не связывает, на территории Российской Федерации проживает его супруга и сын, являющиеся гражданами Российской Федерации, административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО2 с административным иском не согласилась, просила в иске отказать.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что ранее ФИО1 проживал в ее доме.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение по Демскому отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, в связи с тем, что он является дееспособным лицом, состоявшим на ДД.ММ.ГГГГ года в гражданстве СССР, прибывшим в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ года, не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном порядке, не имеющим гражданство иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года заявление ФИО1 о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклонено.

Из указанного решения следует, что при подготовке материалов к рассмотрению заявления ФИО1 установлено, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в п. 29 «Адрес фактического проживания в настоящее время, телефон» ФИО1 указал фактический адрес проживания: <адрес> однако в ходе опроса собственника вышеуказанного жилого помещения и соседей установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает; в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в п. 7 «Обращались ли ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации» ФИО1 указал, что не обращался, однако, по учетным данным Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обращался с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 с применением п «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ года Решением УФМС России по Республике Башкортостан данное заявление ФИО1 отклонено в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "а", "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Согласно ст. 36, 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке, поданное лицом, проживающим за пределами Российской Федерации, направляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в Министерство иностранных дел Российской Федерации для организации необходимых проверок, проводимых Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Заявление ФИО1 о приобретении гражданства Российской Федерации подписано им собственноручно, и указано о подтверждении им подлинности представленных документов и сообщенных сведений.

Согласно п. 3 о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, сообщившими заведомо ложные сведения и умолчавшие о подлежащих указанию обстоятельствах, не допускается.

При этом, как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

Судом установлен факт предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений об адресе фактического проживания, утаил факт обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Кроме того ФИО1 имеет ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с принятием в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оснований для применения в отношении ФИО1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод суд не установил.

Наличие членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Само по себе наличие у ФИО6 на территории Российской Федерации супруги и сына – граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения миграционного органа нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 155-О.

С учетом приведенных правовых положений, суд при разрешение заявленных требований исходит, что нахождение административного истца в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и наличие сына гражданина Российской Федерации не исключает ответственности за нарушение им законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит выводу, что оспариваемое решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных п. п. "а", "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 "О гражданстве Российской Федерации", с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, которое соответствует требованиям Российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к МВД по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять и рассмотреть заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов