Постановление № 5-96/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело № 5-96/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 01 сентября 2017 года

Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего федерального судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Логиновой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования, юридический адрес: 624621, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах по обращению гражданки ФИО1, сообщившей о неудовлетворительном качестве холодной питьевой воды в п. Махнево Алапаевского района, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования, расположенного по ул. Советская, 3 в п. Махнево Алапаевского района, было возбуждено и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола следует, что на объекте одиночной скважине № для добычи питьевой подземной воды, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования, было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.3., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

1.Питьевая вода перед подачей в разводящую сеть и из разводящей сети, подаваемая населению <адрес> из системы водоснабжения, эксплуатируемой МУП ЖКХ Махнёвского МО не безвредна по химическому составу по показателям бор, кремний, марганец железо: содержание бора составило 0,65 - 0,67 мг/дм при допустимом уровне 0,5 мг/дм, содержание кремния составило 16,5; 16,9 мг/дм при допустимом уровне 10,0мг/дм, содержание марганца 1,11; 1,08 мг/дм при допустимом 0,1 мг/дм, содержание железа составило 4,7; 3,9 мг/дмпри допустимом 0,3 мг/дм, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №, 9558 от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Питьевая вода перед подачей в разводящую сеть и из разводящей сети, подаваемая населению <адрес> из системы водоснабжения, эксплуатируемой МУП ЖКХ Махнёвского МО не имеет благоприятные органолептические свойства по показателю мутность (по формазину), который составил 23,6 - 34,2 ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол и представитель юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования не явились, о дне слушания извещены надлежаще.

Факт совершения Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен надлежащим должностным лицом и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Проверка объекта одиночной скважины № для добычи питьевой подземной воды, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Виновность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования нашла свое подтверждение в письменных материалах, исследованных судом.

Так вина Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования подтверждается в т. ч. обращением гражданки ФИО2 к Президенту РФ на неудовлетворительное качество питьевой воды, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра одиночной скважины № для добычи питьевой подземной воды, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном приостановлении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и предусматривает для юридических лиц наказание от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<данные изъяты>

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

В силу п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

; кремния, которая не должна превышать 10,0 мг/ дм; марганца, которая не должна превышать 0,1 мг/дм; железа, которая не должна превышать 0,3 мг/дм.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Согласно данных таблицы допустимый показатель мутности (по формазину) не должен превышать показатель 2,6 ЕМФ.

Указанные выше требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования выполнены не были.

Действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде образуют объективную сторону состава правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования причинам у предприятия не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махнёвского муниципального образования, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению правонарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не установил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения, наличия угрозы здоровью людей, суд считает необходимым назначить Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения всех установленных нарушений, запретив эксплуатацию одиночной скважины № для добычи питьевой подземной воды, расположенной по адресу: <адрес>, так как только данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания и именно данные меры являются соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения.

Оснований для назначения Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования наказания в виде административного штрафа, суд не находит, поскольку допущенные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, создают реальную угрозу здоровью людей.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности одиночной скважины № для добычи питьевой подземной воды, расположенной по адресу: <адрес>, запретив эксплуатацию на срок – 60 суток.

Течение срока административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Махневского муниципального образования право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья: Н. Ю. Киприянова