Постановление № 5-280/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-280/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть оглашена 11.03.2021 года)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Антипина С.Н.,

при секретаре Карауловой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

участкового уполномоченного МО МВД ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО12., составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при проведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 16 минут ФИО1 в нарушение установленной в соответствии с п.1, п.п. «а», «в» п.2. Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. «а», «а.2» ч.1 ст.10, ст.19 Федерального Закона №68-ФЗ, п.1, п.п. «а», «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.9 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в период введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности, находился в магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, не имея индивидуальных средств защиты (защитной маски).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом не согласился. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут он находился в торговом зале магазина «<данные изъяты>» в <адрес> без маски. В связи с отсутствием маски сотрудники магазина отказались продавать ему товар. ФИО1 было предложено купить маску в магазине, что делать он отказался, поскольку считает, что в соответствии с п. «б» ч.6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» маску ему должны были предоставить сотрудники магазина, на чьей территории он находился. Они не должны были отказывать ему в продаже товара первой необходимости. Сотрудница магазина нажала тревожную кнопку, через некоторое время приехали сотрудники Росгвардии, которым он разъяснил сложившуюся ситуацию. Впоследствии в магазин прибыли участковый уполномоченный ФИО13 и оперативный уполномоченный ФИО7, которые незаконно требовали ему пройти в служебную автомашину. Он (ФИО1) вышел на улицу, а затем вновь без маски зашел в помещение магазина, чтобы приобрести продукты питания. Сотрудники магазина отказались его обслуживать в связи с нахождением в торговом зале без маски, вновь вызвали сотрудников Росгвардии. Впоследствии сотрудниками полиции он принудительно был доставлен в отдел полиции, на него надевали наручники. В дежурной части отдела полиции он находился около 3 часов. ФИО14 пришел к нему с двумя документами, с которыми не знакомил. Протокол об административном правонарушении был ему вручен только в <данные изъяты> районном суде <адрес>. Впоследствии он был привлечен к административной ответственности по ст.19.3 КоАП РФ за неповиновение сотрудникам полиции, судом ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 900 рублей.

Обратил внимание суда на то, что участковый уполномоченный ФИО15 при нем протокол об административном правонарушении не составлял, в помещении магазина требования о необходимости надеть маску не высказывал, права ему не разъяснял, с протоколом не знакомил. Считает, что протокол в отношении него составлен незаконно. Административное расследование по делу не проводилось.

Участковый уполномоченный МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО16 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время по заданию оперативного дежурного отдела он совместно с оперативным уполномоченным ФИО7 прибыл в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, где ФИО1 находился без маски. Прибыв на место, он увидел, как ФИО1 находится в торговом зале магазина без маски с сотрудниками Росгвардии. На телефон он сделал фотографию, которая свидетельствует, что ФИО1 находится в торговом зале без маски. Подойдя к ФИО1, он разъяснил последнему о нарушении им режима повышенной готовности, зачитал с памятки суть допущенного нарушения, а впоследствии зачитал с телефона права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. ФИО18 стал составлять протокол, ФИО1 всячески препятствовал составлению им протокола, отказывался пройти в служебную автомашину, но все же вышел на улицу. Однако, ФИО1 впоследствии вернулся в помещение магазина, находился там без маски, пытался приобрести товар, но ему было отказано в обслуживании. В связи с тем, что ФИО1 воспрепятствовал исполнению должностных обязанностей – составлению протокола по ст.20.6.1 КоАП РФ, последний принудительно доставлен в отдел полиции. В отделе полиции ФИО17. составил в отношении ФИО1 два протокола об административном правонарушении по ст.ст. 20.6.1 и 19.3 КоАП РФ, ФИО1 была вручена копия протокола об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ. От подписи в протоколе ФИО1 отказался, давать пояснения не пожелал. Впоследствии, при рассмотрении судом административного протокола по ст.19.3 КоАП РФ, ФИО1 повторно была вручена копия протокола об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку в него были внесены исправления. <данные изъяты> районным судом <адрес> ФИО1 был привлечен к ответственности по ст.19.3 КоАП РФ

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1. Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 04 апреля по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни; в соответствии с п.2 п.п. «а, в» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Данные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждением чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст.10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона №68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лица субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской области – Губернатор Ивановской области.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п.»а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»).

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, иным федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской области издан Указ от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент правонарушения) установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской области, с введением режима повышенной готовности.

Пунктами 8, 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг жителям Ивановской области при нахождении в общественных местах, в том числе в магазинах, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Установленные правила введены, исходя из сложившейся на территории Ивановской области эпидемиологической ситуации, в соответствии с предоставленными высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации полномочиями.

Следовательно, в период действия вышеуказанных ограничительных мер любое появление гражданина в месте приобретения товаров без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания будет иметь признаки противоправного деяния (действия).

Факт нарушения ФИО1 установленных вышеуказанными нормативными актами правил поведения в период введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в отдел полиции поступило сообщение от дежурного ПЦО о нахождении в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> мужчины без маски;

- рапортом УУП МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО19 о выявлении ФИО1, находившегося в общественном месте – помещении магазина без средств индивидуальной защиты (без маски);

- письменными объяснениями директора магазина «<данные изъяты>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без маски находился мужчина, которому было отказано в обслуживании. Мужчина заявил о том, что он не обязан находиться в магазине в маске, стал вести себя агрессивно. В связи с этим она нажала тревожную кнопку;

- фотоматериалом, согласно которому ФИО1 находится в магазине без маски;

- пояснениями свидетеля – участкового уполномоченного полиции ФИО20 данными в судебном заседании;

- показаниями ФИО1, подтвердившего в судебном заседании о нахождении в торговом зале магазина без маски.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных выше документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы суд признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Оснований не доверять показаниям ФИО21 и ФИО9 у суда не имеется. Онибыли предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Судом не установлено причин для оговора ими ФИО1, а также какой-либо заинтересованности в привлечении его к административной ответственности. Показания являются последовательными, непротиворечивыми и полностью согласуются с другими доказательствами по делу.

Доводы, изложенные ФИО1 в судебном заседании, о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении (не разъяснении сути совершенного правонарушения, прав по ст.25.1 КоАП РФ, не ознакомление с протоколом) суд расценивает как избранный способ защиты от совершенного правонарушения.

Ссылка ФИО1 на не проведение административного расследования в данном случае не свидетельствует о нарушении требований закона и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом обязанность гражданина использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в общественном месте не поставлена в зависимость от факта предоставления их ему организациями, на территории которых он находится. Доводы ФИО1 в данной части основаны на неверном толковании закона.

С учетом вышеизложенного, в связи с необходимостью соблюдения минимальных мер профилактики, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, ФИО1 при нахождении в торговом центре обязан был использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также данные о личности и материальном положении ФИО1, суд полагает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, полагая возможным не назначать ему штраф в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Н. Антипина