Решение № 2-366/2018 2-366/2018 ~ М-372/2018 М-372/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-366/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2018 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Калтукская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Калтукская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Калтукская СОШ») о возложении обязанности в срок не позднее 01.09.2018 устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: покрыть травяным покровом футбольное поле, оборудовать игровые площадки с учетом роста и возраста детей; произвести ремонт напольного покрытия рекреаций и учебных помещений; установить в начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, установить мебель для учеников старшего звена с учетом роста и возраста обучающихся; произвести замену системы общего освещения в помещениях классов (в одном помещении для общего освещения не должны использоваться источники света различной природы излучения); обеспечить рацион питания малообеспеченных детей наборами пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренными в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что по адресу: ..., расположено здание, в котором осуществляет свою деятельность МКОУ «Калтукская СОШ».

Согласно п. 1.2 Устава МКОУ «Калтукская СОШ» учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования «Братский район» в сфере образования. Пунктом 1.6 Устава установлено, что собственником имущества учреждения является МО «Братский район».

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ходе проверки, проведенной 03.04.2018 совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в МКОУ «Калтукская СОШ» установлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: футбольное поле не имеет травяного покрытия, оборудование игровых площадок выполнено без учета роста и возраста детей; полы рекреаций и учебных помещений в ходовых местах имеют дефекты поверхностей линолеума, местами значительные, поверхность дощатого полового покрытия имеет трещины и сколы; в начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, мебель для учеников старшего звена установлена частично без учета роста и возраста обучающихся, ввиду отсутствия необходимых комплектов мебели; требуется проведение замены системы освещения, поскольку в помещениях классов установлены люминесцентные лампы софитов и лампы накаливания либо энергосберегающие лампы потолочного освещения; по данным накопительной ведомости рацион питания малообеспеченных детей не обеспечивает набор пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренный в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся, а именно, в рационе питания детей крупа и макаронные изделия, а также кондитерские изделия составляют более 150% от рекомендуемых норм, при низком потреблении овощей и фруктов.

Наличие указанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Калтукская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся.

Определением Братского районного суда от 08.06.2018 производство по гражданскому делу прекращено в части исковых требований об обязании МКОУ «Калтукская СОШ» в срок, не позднее 01.09.2018, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, выполнить следующие мероприятия: покрыть травяным покровом футбольное поле, оборудовать игровые площадки с учетом роста и возраста детей; произвести замену системы общего освещения в помещениях классов, так чтобы не использовались в одном помещении для общего освещения источники света различной природы излучения, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Калтукская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что срок, заявленный прокурором Братского района для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01.09.2018, является недостаточным. Из Устава учреждения следует, что МКОУ «Калтукская СОШ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Братский район». Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район», главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Основным источником формирования имущества и финансовых средств учреждения являются средства муниципального бюджета.

Таким образом, МКОУ «Калтукская СОШ» является некоммерческой организацией полностью финансово зависящей от своего учредителя - МО «Братский район» в лице Администрации МО «Братский район».

Кроме того, МКОУ «Калтукская СОШ» ведется планомерная и целенаправленная работа, связанная с устранением нарушений санитарного законодательства, а именно: на сегодняшний день футбольное поле покрыто травяным покровом, спортивные площадки оборудованы с учетов роста и возраста детей в полном соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Администрацией школы ведется работа, направленная на изыскание денежных средств, необходимых для ремонта напольного покрытия рекреаций и учебных помещений в МКОУ «Калтукская СОШ», уже приобретена напольная краска на общую сумму 35 000 руб., проведение покрасочных работ планируется в каникулярное время. Также МКОУ «Калтукская СОШ» поданы на имя учредителя ходатайства с просьбой выделить денежные средства в размере 211 000 руб., необходимые для приобретения 111 кв.м. линолеума. Завершить работу в данном направлении препятствует отсутствие финансирования со стороны учредителя.

Кроме этого, администрацией школы ведется работа, направленная на изыскание денежных средств, необходимых для приобретения школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в МКОУ «Калтукская СОШ». Для этих целей необходимо выделение 102 000 руб., однако завершению работы также препятствует отсутствие финансирования со стороны учредителя - Администрации МО «Братский район».

Администрацией МКОУ «Калтукская СОШ» проведена работа по замене системы общего освещения в помещениях классов в полном объеме, что подтверждается товарными накладными № ТИТТ0007299 от 16.09.2016, № ТИТТ0007298 от 16.09.2016, № ТИТТ0009319 от 28.10.2016, № ТИТТ0009636 от 07.11.2016.

В соответствии с п. 22 Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 г. № 211-пп, предоставление бесплатного питания осуществляется организацией, предоставляющей услуги по организованному питанию учащихся в муниципальной общеобразовательной организации, исходя из стоимости бесплатного питания, устанавливаемой ежегодно нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

На основании Постановления Правительства Иркутской области «О внесении изменений в п. 22 Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» от 02.02.2017 № 59-пп областное финансирование обеспечения бесплатным питанием детей из малоимущих и многодетных семей составляет 30 руб.

В соответствии с Постановлением мэра Братского района «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования Братского района» на 2016 - 2021 годы, утвержденную постановлением мэра Братского района от 13.11.2014 № 283» от 04.08.2017 софинансирование из местного бюджета обеспечения бесплатным питанием детей из малоимущих и многодетных семей составляет 7 руб. учеников начальной школы и 5 руб. учеников основной школы.

У образовательной организации собственные денежные средства для обеспечения бесплатным питанием детей из малоимущих и многодетных семей отсутствуют. Примерная стоимость меню, в котором в полном объеме предусмотрены все требования п. 6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08, составляет 100 руб. В то время как максимальное финансирование обеспечения бесплатным питанием детей из малоимущих и многодетных семей из областного и местного бюджетов составляет 37 руб. Следовательно, в рассматриваемом случае прокуратурой Братского района заявлены заведомо невыполнимые исковые требования.

Пунктом 1.3 Устава МКОУ «Калтукская СОШ» установлен тип учреждения - казенный.

Согласно ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Учитывая, что МКОУ «Калтукская СОШ» является некоммерческой организацией, полностью финансово зависящей от своего учредителя МО «Братский район» в лице Администрации МО «Братский район», в связи с чем вина МКОУ «Калтукская СОШ» в не завершении начатых работ по полному устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, отсутствует, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Кроме того, в письменных возражениях на иск указано, что Администрация МО «Братский район» возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку расходы, связанные с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, составляют 211000 руб., что является существенной суммой для бюджета Братского района. В настоящее время Администрацией МО «Братский район» направлена заявка в Министерство образования Иркутской области на предоставление субсидий на капитальный ремонт МКОУ «Калтукская СОШ».

Согласно ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Таким образом, требования в отношении МКОУ «Калтукская СОШ» не могут быть исполнены в заявленный прокурором Братского района срок, поскольку бюджет МО «Братский район» на 2018 год утвержден и не предполагается внесение изменений в решение о бюджете в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет и нецелесообразностью сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. МО «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным, и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет Правительство Иркутской области. Бюджет МО «Братский район» на 2017 год сформирован с дефицитом 10944 тыс. руб. при реальном дефиците 156326 тыс. руб. или 44,5%, на 2018 год – с дефицитом 17600 тыс. руб. при реальном дефиците 238755 тыс. руб. или 67,6%. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Калтукская СОШ» ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Администрации МО «Братский район», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Калтукская СОШ» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что здание школы, расположенное по адресу: ..., являющееся муниципальной собственностью, на основании распоряжения мэра *** от **.**.**** передано в оперативное управление МКОУ «Калтукская СОШ», что подтверждается информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» от 13.04.2018, выпиской из Реестра муниципальной собственности МО «Братский район» от 13.04.2018.

Согласно п. п. 1.2, 1.3, 1.11, 1.14 Устава МКОУ «Калтукская СОШ» учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район (Иркутской области) в сфере общего образования. МКОУ «Калтукская СОШ» осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Учредителем МКОУ «Калтукская СОШ» и собственником имущества является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район» (п. 1.6 Устава). Имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления (п. 8.1).

Предметом деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общего образования. Основной целью деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ (п. 2.1 Устава).

Также в судебном заседании установлено, что в период с 06.03.2018 по 03.04.2018 при проведении помощником прокурора Братского района Колчиной И.В. совместно с помощником прокурора Братского района Петреневой Е.Ю., главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ФИО6, государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО7 в рамках осуществления надзора в сфере образования проверки деятельности МКОУ «Калтукская СОШ» выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (вместе с «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Как следует из акта проверки исполнения требований законодательства в сфере образования от 04.04.2018, а также заключения специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 05.04.2018, в ходе проведенной 03.04.2018 проверки в отношении МКОУ «Калтукская СОШ» выявлены следующие нарушения:

1. На территории спортивной площадки расположены спортивные сооружения, не предоставлены документы на используемое оборудование, футбольное поле не имеет травяного покрытия, оборудование игровых площадок выполнено без учета роста и возраста детей;

2. Полы рекреаций и учебных помещений в ходовых местах имеют дефекты поверхностей линолеума, местами значительные, поверхность дощатого полового покрытия имеет трещины и сколы;

3. Помещение медицинского назначения приспособленное, не оборудовано умывальными раковинами, отсутствуют мыло и полотенце;

4. В начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, мебель для учеников старшего звена установлена частично без учета роста и возраста обучающихся, ввиду отсутствия необходимых комплектов мебели;

5. Требуется проведение замены системы освещения, поскольку в помещениях классов установлены люминесцентные лампы софитов и лампы накаливания, либо энергосберегающие лампы потолочного освещения;

6. Меню с учетом сезонности и возраста детей, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет) разработано, но не согласовано с органами госсанэпиднадзора;

7. В меню не достаточно творога и кисломолочных продуктов, в отдельные приемы пищи не используется ржаной хлеб;

8. При проведении С - витаминизации готовых блюд количество вводимого витамина С в порцию детей фактически составляет 25 мг, при требуемом количестве в соответствии с нормами 60 мг и 70 мг, согласно потребности в пищевых веществах и энергии обучающихся общеобразовательных учреждений в возрасте с 7 до 11 и с 11 лет и старше соответственно;

9. При заполнении графы «фактическая реализация по дням пищевых продуктов» журнала поступающего сырья и пищевых продуктов, ведение его в соответствии с поступающими документами, не учитывается тот факт, что количество поступившего сырья по документам меньше, чем реализованное по дням, то есть не учитывается фактический остаток от предыдущей партии;

10. Не обеспечено хранение всего ассортимента вырабатываемых блюд в суточных пробах, суточные пробы за 04.04.2018 для бесплатного питания частично отсутствуют;

11. По данным накопительной ведомости рацион питания малообеспеченных детей не обеспечивает набор пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (в рационе питания детей крупа и макаронные изделия, а также кондитерские изделия составляют более 150% от рекомендуемых норм, при низком потреблении фруктов, овощей.

Согласно письменному объяснению директора МКОУ «Калтукская СОШ» ФИО8, данному 10.04.2018 прокуратуре Братского района, после проведенной прокуратурой Братского района проверки, МКОУ «Калтукская СОШ» были устранены следующие нарушения: спортивные сооружения, расположенные на территории МКОУ «Калтукская СОШ», имеют документы на используемое оборудование с 2015 года; помещение медицинского назначения оборудовали умывальными раковинами, предоставили мыло и полотенце; мебель для учеников старшего звена поставили с учетом роста и возраста обучающихся; лампы накаливания в МКОУ «Калтукская СОШ» отсутствуют; исправлено ведение журнала поступающего сырья и пищевых продуктов в соответствии с поступающими документами; при проведении С - витаминизации готовых блюд количество вводимого витамина С в порцию детей стало составлять 60-70 мг, в соответствии с нормами, согласно потребности в пищевых веществах и энергии обучающихся общеобразовательных учреждений в возрасте с 7 до 11 и с 11 лет и старше соответственно. На сегодняшний день остальные нарушения не устранены в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем – Администрацией МО «Братский район», принимаются необходимые меры для их устранения.

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в частности к размещению общеобразовательной организации; территории общеобразовательной организации; зданию общеобразовательной организации; оборудованию помещений общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; соблюдению санитарных правил (п. 1.2). Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья (п. 1.4).

Пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели в зависимости от роста обучающихся должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет - 15 - 17°.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 (п. 1.2).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п. 1.3). Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений (п. 1.4).

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное меню разрабатывается с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7 - 11 и 12 - 18 лет). Примерное меню при его практическом использовании может корректироваться с учетом социально-демографических факторов, национальных, конфессиональных и территориальных особенностей питания населения, при условии соблюдения требований к содержанию и соотношению в рационе питания основных пищевых веществ.

С учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил) (п. 6.9).

Пунктом 6.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что ежедневно в рационах 2-6-разового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи). Рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2-3 дня.

В течение двух недель (10-14 дней) обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования рекомендуется обеспечить набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблицы 1 и 2 приложения 8 настоящих санитарных правил) (п. 6.30).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ «Калтукская СОШ», выявленные в ходе проведенной прокуратурой Братского района проверки, в полном объеме не устранены, а именно: ремонт напольного покрытия рекреаций и учебных помещений не произведен; в начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, мебель для учеников старшего звена с учетом роста и возраста обучающихся не установлены; не обеспечен рацион питания малообеспеченных детей наборами пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренными в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие в МКОУ «Калтукская СОШ» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, нарушает их права на безопасное и благоприятное пребывание в здании образовательной организации, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При наличии таких обстоятельств исковые требования прокурора Братского района об обязании МКОУ «Калтукская СОШ» произвести ремонт напольного покрытия рекреаций и учебных помещений; установить в начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, установить мебель для учеников старшего звена с учетом роста и возраста обучающихся; обеспечить рацион питания малообеспеченных детей наборами пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренными в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика МКОУ «Калткукская СОШ» об отсутствии у ответчика собственных денежных средств, недостаточном финансировании со стороны учредителя – Администрации МО «Братский район» и о невозможности в связи с этим устранить указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – в срок не позднее 01.09.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Калтукская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее 01 сентября 2018 года устранить в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Калтукская средняя общеобразовательная школа» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- произвести ремонт напольного покрытия рекреаций и учебных помещений;

- установить в начальном звене в кабинетах первого, второго, третьего и четвертого классов школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, установить мебель для учеников старшего звена с учетом роста и возраста обучающихся;

- обеспечить рацион питания малообеспеченных детей наборами пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренными в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева