Решение № 2А-415/2025 2А-415/2025~М-440/2025 М-440/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-415/2025

УИД 13RS0013-01-2025-000699-42 Дело № 2а-415/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 21 ноября 2025 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Андронова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,

с участием в деле:

административного истца – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованных лиц: Специализированного Отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (далее УФНС России по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая в обоснование иска, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя. 19.11.2024 года ему направлено требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов № 24608. 20.12.2024 года принято решение №66428 о взыскании с ФИО1 задолженности в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизированного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 19.11.2024 года № 24608.

15.05.2025 года принято постановление №812 о взыскании задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности от 19.11.2024 года № 24608, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание по решению от 20.12.2024 года в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

19.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РМ УФССП России в отношении ФИО1 на основании постановления №812 от 15.05.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 1 093 140 руб. 10 коп. Копия данного постановления направлена должнику посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 20.05.2025 года в 16 час. 23 мин.

11.09.2025 года принято постановление № 1328 о взыскании задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности от 19.11.2024 года № 24608, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание по решению от 20.12.2024 года в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

12.09.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РМ УФССП России в отношении ФИО1 на основании постановления № 1328 от 11.09.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 236 705 руб. 97 коп. Копия данного постановления направлена должнику посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 13.09.2025 года в 14 час. 34 мин.

Задолженность по исполнительным производствам административным ответчиком не оспорена. Обязанность по уплате задолженности не исполнена. Исполнительные производства не окончены. Документы, подтверждающие полную оплату требований изложенных в постановлении, не представлены. Должник с момента возбуждения исполнительного производства уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, чем нарушает права взыскателя.

Принятые меры принудительного исполнения (запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, выход по адресу регистрации для установления имущества) оказались безрезультатными. Судебным приставом-исполнителем принят исчерпывающий комплекс мер по взысканию задолженности в рамках возбужденных исполнительных производств.

В связи с чем, с учетом соразмерности применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности уклонения от добровольного исполнения, возложенной на должника исполнительными документами обязанности, для своевременно, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановления № 812 от 15.05.2025 года, №1382 от 11.09.2025 года, просит временно ограничить ФИО1 выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП от 19.05.2025 года, по исполнительному производству №-ИП от 12.09.2025 года.

Административный истец УФНС России по Республике Мордовия, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание представителя не направил. В административном исковом заявлении представитель ФИО2 просила рассмотреть административный иск в отсутствии представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заинтересованные лица: Специализированное Отделение судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УФНС России по Республике Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью второй статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 этого же закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

19.11.2024 года УФНС России по Республике Мордовия ему направлено требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов № 24608.

20.12.2024 года УФНС России по Республике Мордовия принято решение №66428 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизированного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 19.11.2024 года № 24608 в размере 1 018 705 руб. 23 коп.

15.05.2025 года УФНС России по Республике Мордовия принято постановление №812 о взыскании задолженности, указанной в требовании от 19.11.2024 года № 24608.

19.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РМ УФССП России в отношении ФИО1 на основании постановления №812 от 15.05.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 1 093 140 руб. 10 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2025 года направлена ФИО1 посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 20.05.2025 года в 16 час. 23 мин., что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП.

11.09.2025 года УФНС России по Республике Мордовия принято постановление № 1328 о взыскании задолженности, указанной в требовании от 19.11.2024 года № 24608, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание по решению от 20.12.2024 года в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

12.09.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РМ УФССП России в отношении ФИО1 на основании постановления № 1328 от 11.09.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 236 705 руб. 97 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2025 года направлена ФИО1 посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 13.09.2025 года в 14 час. 34 мин., что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП.

Таким образом, должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.05.2025 года, исполнительного производства №-ИП от 12.09.2025 года, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законов от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП№-ИП, были направлены должнику в ЛК ЕПГУ и прочитано им 20 мая 2025 года и соответственно 3 сентября 2025 года.

Между тем из материалов исполнительных производств следует, что административным ответчиком без уважительных причин требования исполнительных документов, общая сумма задолженности, по каждому их которых превышает десяти тысяч рублей, не исполняются. Каких-либо мер, направленных на погашение задолженности по возбужденным в отношении должника исполнительным производствам, ФИО1 предпринято не было.

Факт неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок административным ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования УФНС России по Республике Мордовия об ограничении индивидуальному предпринимателю ФИО1 выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 19.05.2025 года; по исполнительному производству №-ИП от 12.09.2025 года.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец - УФНС России по Республике Мордовия, как государственной орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 3000 рублей в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации –удовлетворить

Временно ограничить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от 19.05.2025, №-ИП от 11.09.2025.

Взыскать с ФИО1 <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.В. Андронов

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2025г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.В. Андронов