Решение № 2-3138/2024 2-3138/2024~М-2404/2024 М-2404/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-3138/2024

КОПИЯ

Дело№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковое заявление мотивировано тем, что первоначально, 08.04.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с целью подготовки макета пенсионного дела.

Согласно письму СФР от 02.05.2024 подробной информации о том какой трудовой стаж учтен СФР, не предоставлено. В свою очередь в ответе указано, что трудовая книжка сер. № № юридически ничтожна, поскольку оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке, изготовленном по данным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ в ДД.ММ.ГГГГ году.

Затем, ФИО3 обратился в СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению СФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

Ответчиком учтен страховой стаж 36 лет 5 месяцев 21 день согласно письму СФР от 22.08.2024, в страховой стаж истца не включены следующие периоды:

- с 01.09.1978 по 16.07.1981 период обучения в ГПТУ № 28 г. Ипатово;

- период работы с 28.12.1984 по 01.08.1986 в колхозе им. Кирова Ипатовского района учтен не полностью, согласно решению СФР не учтен период с 01.06.1985 по 31.06.1985;

- с 01.01.1998 по 31.01.1999 - осуществление предпринимательской деятельности;

- с 01.06.2000 по 31.12.2001 - осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно изменению решения от 22.08.2024 об отказе в назначении пенсии по старости ФИО3 от 24.09.2024 № 339706/2024 страховой стаж истца составляет 31 год 19 дней, в страховой стаж истца не включены следующие периоды:

- с 01.09.1978 по 16.07.1981 период обучения в ГПТУ №28 г. Ипатово;

- с 06.08.1981 по 04.10.1981 в СПИК «Кевсалинский»;

- период работы с 05.09.1986 по 07.02.1988 в Ипатовском СИТУ № 28 учтен не полностью, учтены периоды с 15.10.1986 по 15.12.1987, не учтены периоды с 05.09.1986 по 14.10.1986, с 16.12.1987 по 07.02.1988;

- с 01.06.1990 по 21.08.1990 в Отделе культуры Ипатовской райгосадминистрации;

- с 12.10.1990 по 02.01.1991 в Ипатовском парке культуры и отдыха;

- с 04.01.1991 по 04.05.1992 в производственно-коммерческом предприятии «Спектр»;

- с 01.10.1992 по 20.03.1996 в районном отделении союза ветеранов Афганистана «Юг»;

- с 01.01.1998 по 31.01.1999 осуществление предпринимательской деятельности - с 01.06.2000 по 31.12.2001 осуществление предпринимательской деятельности. Общая продолжительность неучтенных ответчиком периодов составила 11 лет 2

месяца 20 дней.

Следовательно, по мнению истца, общий размер его страхового стажа составляет 42 года 3 месяц 9 дней (31 год 19 дн + 11 лет 2 месяцев 20 дней), что вопреки решению ПФР, дает ему право на назначение страховой пенсии на основании и 1,2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Просит суд признать юридически действительным правоустанавливающий документа - трудовую книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принять к рассмотрению трудовую книжку ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ для учета страхового стажа.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО3 периоды трудовой деятельности с 06.08.1981 по 04.10.1981в СППК «Кевсалинский»; с 05.09.1986 по 14.10.1986, с 16.12.1987 по 07.02.1988 в Ипатовском СПТУ № 28, с 01.06.1990 по 21.08.1990 в Центре культуры и досуга Ипатовского райисполкома, с 12.10.1990 по 02.01.1991 в Ипатовском парке культуры и отдыха, с 04.01.1991 по 04.05.1992 в производственно-коммерческом предприятии «Спектр», с 01.10.1992 по 20.03.1996 в районном отделении союза ветеранов Афганистана «Юг», с 01.01.1998 по 31.01.1999 осуществление предпринимательской деятельности, с 01.06.2000 по 31.12.2001 осуществление предпринимательской деятельности.

Признать незаконным Решение СФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.08.2024 № 339706/24 ФИО3, измененного 24.09.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО3 период обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ № 28 г. Ипатово при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии си. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Обязать Отделение фонда Социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013, с 13.09.2024.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 просила суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, поддержав письменные возражения, пояснив, что В процессе заблаговременной работы по сбору документов для назначения пенсии и формирования макета пенсионного дела было установлено, что представленная истцом трудовая книжка № № оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке, изготовленном, по данным ФГУП «Гознак» Минфина России, в 1982 году.

Следовательно, в установленные для внесения соответствующих записей сроки, предоставленная истцом трудовая книжка не могла быть заполнена, а значит все записи о периодах работы, указанные в трудовой книжке, не могут подтверждать страховой стаж.

Трудовая книжка обоснованно признана юридически ничтожной, и не может быть принята для подтверждения периодов трудовой деятельности.

Для подтверждения периодов работы с 06.08.1981 по 04.10.1981 в СППК «Кевсалинский»; с 01.06.1990 по 21.08.1990 в Центре культуры и досуга Ипатовского райисполкома по запросу Отделения поступили архивные справки, подтверждающие данные периоды работы. Однако, справки для подтверждения стажа не приняты, так как в справках не указана дата рождения. Согласно пункту 59 раздела VIII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, должность, основания выдачи. В случае установления в судебном порядке принадлежности данных справок истцу, периоды работы будут учтены в стаж.

В отношении периода работы истца с 05.09.1986 по 14.10.1986, с 16.12.1987 по 07.02.1988 в Ипатовском СПТУ № 28, который он просит включить в стаж также по запросу Отделения поступила справка о заработной плате за период с октября 1986 года по декабрь 1987 года. В стаж включен период с 15.10.1986 по 15.12.1987. Периоды с 05.09.1986 по 14.10.1986, с 16.12.1987 по 07.02.1988 справкой работодателя не подтверждены, заработная плата за эти периоды не выплачивалась, включению в стаж они не подлежат.

В отношении периодов работы истца с 12.10.1990 по 02.01.1991 в Ипатовском парке культуры и отдыха; с 04.01.1991 по 04.05.1992 в Производственно-коммерческом предприятии «Спектр»; с 01.10.1992 по 20.03.1996 в РО СВА «Юг» по запросам Отделения из архивного отдела поступила информация о том, что документы по данным организациям в архив на хранение не поступали. Следовательно, осуществление трудовой деятельность в указанные периоды документально не подтверждено, периоды не подлежат включению в стаж.

Периоды с 01.01.1998 по 31.01.1999; с 01.06.2000 по 31.12.2001, в которые истец имел статус индивидуального предпринимателя, включению в стаж не подлежат, так как отсутствует документальное подтверждение уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеется налоговых деклараций за данный период, свидетельства об уплате Единого налога на вмененный доход.

Период обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ № 28 г. Ипатово не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона (т. е. лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины)), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 той же статьи, которая позволяет периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), включать в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, на 13.09.2024 у истца отсутствуют требуемые в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии со снижением возраста 42 года страхового стажа, оснований для назначения пенсии с указанной даты не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанной норме с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 64 лет и при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30.

При этом в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет («длительный» стаж), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Полный круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в зависимости от особых условий труда либо социально-демографического статуса, определен положениями статей 30-32 Закона № 400-ФЗ.

Порядок подсчета страхового стажа регулируется положениями статей 11-14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Так, по общему правилу (статья 11 Закона № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Не подлежат включению в страховой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в это время начисление и уплата страховых взносов в СФР, не производится.

Перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, исчисляемый по общему правилу, наравне с указанными периодами работы и (или) иной деятельности, поименован в статье 12 Закона № 400-ФЗ. К их числу согласно указанной норме относятся, например, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды получения пособия по безработице.

При этом согласно положениям части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Исходя из указанной нормы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости на общих условиях, могут засчитываться и периоды подготовки к профессиональной деятельности (обучения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.04.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с целью подготовки макета пенсионного дела.

В ответном письме СФР от 02.05.2024 указано, что трудовая книжка сер. № № юридически ничтожна, поскольку оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке, изготовленном по данным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ в 1982 году.

Затем, 19.08.2024 ФИО3 обратился в СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1 л.д. 196-200).

Согласно решению СФР № 339706/24 от 22.08.2024, а также во изменение решение от 24.09.2024 истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (т.1 л.д.147-151).

Для подтверждения периодов трудовой деятельности истцом в пенсионный орган были представлены: трудовая книжка колхозника №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка № оформленная ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии НД № выданный ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки о стаже и о заработной плате, согласно которым, ответчиком учтены следующие периоды:

- служба в армии по призыву с 05.10.1981 по 04.10.1983;

- с 25.01.1984 по 07.05.1984, с 01.01.1985 по 01.08.1986, с 15.10.1986 по 15.12.1987, с 08.02.1988 по 10.04.1990, с 01.06.1992 по 28.09.1992.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.02.1998 года, СНИЛС <***>.

Согласно данным индивидуально (персонифицированного) учета, в страховой стаж ФИО3 включены следующие периоды: с 01.11.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2023.

ФИО3 зарегистрирован в системе пенсионного страхования: 19.02.1998 года, СНИЛС <***>.

Согласно данным индивидуально (персонифицированного) учета, в стаж ФИО3 включены следующие периоды: с 01.11.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2023.

При этом, СФР не включены в подсчет стажа периоды работы СППК «Кевсалинский» (быв.совхоз «Кевсалинский») с 06.08.1981 по 04.10.1981, в Отделе культуры Ипатовской райгосадминистрации» с 01.06.1990 по 21.08.1990, так как справки № 106, 107 от 18.04.2024 не содержат данных о дате рождения что не допустимо для учета периодов работы в страховой стаж при назначении пенсии.

Также пенсионным органом в подсчет стажа не включены периоды работы в Ипатовском парке культуры и отдыха с 12.10.1990 по 02.01.1991, в производственно - коммерческом предприятии «Спектр» с 04.01.1991 по 04.05.1992 и с 01.10.1992 по 20.03.1996 в районном отделении союза ветеранов Афганистана «Юг», так как согласно архивным справкам № 1247, № 1248 и № 1244 от 19.10.2023, по данным предприятиям документы в архивный отдел администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, не поступали.

Периоды с 01.01.1998 по 31.01.1999; с 01.06.2000 по 31.12.2001, в которые истец имел статус индивидуального предпринимателя, ответчиком также не включены в стаж, так как отсутствует документальное подтверждение уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеется налоговых деклараций за данный период, свидетельства об уплате Единого налога на вмененный доход.

Период обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ № 28 г. Ипатово не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Из решения пенсионного органа следует, что на дату назначения страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО3 составил 31 год 19 дней, тогда как право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО3 может возникнуть при достижении 42 года стажа в случае продолжения осуществления трудовой деятельности.

Как указал СФР, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО3 может возникнуть при достижении возраста 64 года, т. е. с 13.09.2026 года (т.1 л.д.185-188).

Как установлено в судебном заседании, в процессе заблаговременной работы по сбору документов для назначения пенсии и формирования макета пенсионного дела ответчиком было установлено, что представленная истцом трудовая книжка № № оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке, изготовленном, по данным ФГУП «Гознак» Минфина России, в 1982 году т.1 л.д.162-163).

Из пояснений представителя ответчика следует, что, в установленные для внесения соответствующих записей сроки, предоставленная истцом трудовая книжка не могла быть заполнена, а значит все записи о периодах работы, указанные в трудовой книжке, не могут подтверждать страховой стаж. Следовательно, трудовая книжка является юридически ничтожной, сведения о периодах трудовой деятельности, содержащиеся в указанной трудовой книжке, должны быть дополнительно подтверждены.

Для подтверждения работы истца в периоды, которые содержались в трудовой книжке, Отделением ПФР были направлены запросы работодателям, в архивные учреждения.

На запросы Отделения поступили справки, подтверждающие стаж истца:

- с 06.08.1981 по 06.10.1981 в племзаводе «Кевсалинский»;

- с 25.01.1984 по 08.05.1984 в Отделении вневедомственной охраны Ипатовского райисполкома;

- с 05.09.1986 по 09.10.1986 в Ипатовском СПТУ-28;

- с 01.06.1990 по 21.08.1990 (а не с 10.04.1990 по 01.06.1990, как указывает истец в исковом заявлении) в Центре культуры и досуга Ипатовского райисполкома;

- с 01.06.1992 по 28.09.1992 в Ипатовском отделении № 1856 «Сбербанка».

В отношении периодов работы:

- с 12.10.1990 по 02.01.1991 в Ипатовском парке культуры и отдыха;

- с 04.01.1991 по 04.05.1992 в Производственно-коммерческом предприятии «Спектр»;

- с 01.10.1992 по 20.03.1996 в РО СВА «Юг» их архивного отдела поступила информация о том, что документы по данным организациям в архив на хранение не поступали.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка),при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19-25 настоящих Правил.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из трудовой книжки истца следует, что истец был принят на работу разнорабочим в племсовхоз «Кевсалинский» с 06.08.1981 (пр.128-к от 05.08.1981), уволен из совхоза 06.10.1981 в связи с призывом в Советскую Армию (пр.166-к от 06.10.1981).

Служба в Советской Армии с 05.10.1981 по 04.10.1983, что подтверждается также военным билетом серии № №(т.1 л.д. 214-215).

Кроме того, представленной трудовой книжкой подтверждаются спорные периоды работы истца с 05.09.1986 (пр.167 от 05.09.1986) по 09.02.1988 (пр.№11 от 08.02.1986) в Ипатовском СПТУ № 28, с 01.06.1990 (пр.№ 44 от 01.06.1990) по 21.08.1990 (пр.81 от 17.09.1990) в Центре культуры и досуга Ипатовского райисполкома, с 12.10.1990 (пр.№56 от 12.10.1990) по 02.01.1991 (пр.№ 80 от 29.12.1990) в Ипатовском парке культуры и отдыха, с 04.01.1991 (пр.№ 11 от 03.01.1991) по 04.05.1992 (пр.№ 21 от 30.04.1992) в производственно-коммерческом предприятии «Спектр», с 01.10.1992 (пр.№3 от 01.10.1992) по 20.03.1996 (пр.№ 17 пар.2 от 20.03.1992) в районном отделении союза ветеранов Афганистана «Юг» (т.1 л.д.14-41).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Аналогичные требования изложены в ст.28 Закона №400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях»

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Как установлено судом и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, записи в вышеуказанной трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют. Кроме того, сведения о призыве в ряды Советской Армии, указанные в трудовой книжке, соответствуют сведениям о прохождении службы и зачтены пенсионным фондом, как и зачтены периоды работы истца в Отделении вневедомственной охраны Ипатовского райисполкома, Ипатовском СПТУ-26, в МВД Ставропольского края, в Ипатовском отделении № 1856 «Сбербанка», также отраженные в указанной трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что несоответствие даты заполнения трудовой книжки году выпуска бланка трудовой книжки свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, в связи с чем не может в данном случае приводить к нарушению трудовых прав истца.

Таким образом, ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что записи, сделанные в трудовой книжке, подтверждаются представленными суду вышеперечисленными доказательствами, а также справками работодателей в отношении иных периодов работы истца, содержащимися в представленной им трудовой книжке, и надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнуты. В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца.

С учетом изложенного, исковое требование истца в части признания юридически действительным правоустанавливающего документа - трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3, и возложения обязанности принять её к рассмотрению пенсионным органом, а также о включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы с 06.08.1981 по 04.10.1981 в СППК «Кевсалинский»; с 05.09.1986 по 14.10.1986, с 16.12.1987 по 07.02.1988 в Ипатовском СПТУ № 28, с 01.06.1990 по 21.08.1990 в Центре культуры и досуга Ипатовского райисполкома, с 12.10.1990 по 02.01.1991 в Ипатовском парке культуры и отдыха, с 04.01.1991 по 04.05.1992 в производственно-коммерческом предприятии «Спектр», с 01.10.1992 по 20.03.1996 в районном отделении союза ветеранов Афганистана «Юг», подлежит удовлетворению.

Поскольку судом исковое требование удовлетворено в части включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, решение СФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.08.2024 № 339706/24 ФИО3, измененного 24.09.2024, в части отказа во включении в стаж данных периодов, следует признать незаконным.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.01.1999 и с 01.06.2000 по 31.12.2001, суд приходит к следующему.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14).

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО3 с 29.10.1997 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (т.2 л.д. 18-28).

В соответствии со справкой от 14.10.2024 № 01-15/016178, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Ставропольскому краю, сведения о налоговой отчетности за период с 1998 по 2001 годы в Инспекции отсутствуют. (т.2 л.д. 31-32).

Согласно справке №06-04-35/64 от 25.04.2024, выданной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, истец с 01.11.1997 и по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность. Истцом произведена уплата фиксированного платежа только с 2002 года (т.1 л.д. 229).

В разъяснениях, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, декларируя свой доход лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ самостоятельно, либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что поскольку доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.1998 по 31.01.1999 и с 01.06.2000 по 31.12.2001 истцом не представлено, то оснований для зачета указанных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ № 28 г. Ипатово, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992 г. действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590; с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и", засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения выбору застрахованного лица.

Вопреки ошибочному мнению представителя истца, порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, как указано в уточненном иске, а подпунктом "и" пункта 109 данного Положения (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 № 88-33775/2023).

Абзацем 13 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 1 января 1992 г., могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Как следует из диплома №, ФИО1 в период с 01.09.1978 по 16.07.1981 обучался в профессионально-техническом училище №28 строителей г.Ипатово Ставропольского края по профессии столяр строительный, плотник (т.1 л.д.216).

Между тем, как следует из трудовой книжки истца, его трудовая деятельность началась с 06.08.1981, а, следовательно, периоду учебы в ГПТУ № 28 г. Ипатово не предшествовала работа истца в качестве рабочего или служащего, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ № 28 г. Ипатово, у суда не имеется.

В связи с частичным удовлетворением требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж, у ФИО3 отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа (42 года), в связи с чем, по состоянию на 13.09.2024 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить частично.

Признать трудовую книжку ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ действительной и возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принять ее к рассмотрению.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости от 22.08.2024 № 339806/24, с учетом решения от 24.09.2024 во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы:

- с 06.08.1981 по 04.10.1981 в СПК «Кевсалинский»;

- с 05.09.1986 по 14.10.1986 и с 16.12.1987 по 07.02.1988 в Ипатовском СПТУ №28;

- с 01.06.1990 по 21.08.1990 Центр культуры и досуга Ипатовского райисполкома;

- с 12.10.1990 по 02.01.1991 Ипатовский парк культуры и отдыха;

- с 04.01.1991 по 04.05.1992 производственно-коммерческое предприятие «Спектр»;

- с 01.10.1992 по 20.03.1996 районное отделение союза ветеранов Афганистана «Юг».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.01.1999 и с 01.06.2000 по 31.12.2001, возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1978 по 16.07.1981 в ГПТУ №28 г. Ипатово, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 с 13.09.2024 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.11.2024 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко