Постановление № 5-11/2017 5-53/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-11/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 11 января 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №ЮЛ/М-247/16-16-07 об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр»,

У С Т А Н О В И Л:

20.10.2016г. в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес обезличен>, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, совершено административное правонарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В нарушение требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не соблюдаются меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в подвале жилого дома по адресу <адрес обезличен>: не осуществляется своевременная очистка, осушение и уборка подвала, о чем свидетельствует затопление территории правой части подвала водой, на территории помещений подвала наблюдается отсыревание земляного покрытия с элементами жижеобразной субстанции, вследствие чего, при проведении экспертизы Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» обнаружены живые имаго двукрылых насекомых, а также обнаружены комары и личинки комаров. Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 10.10.2016г. № 3565 проведена видовая диагностика насекомых (членистоногих) с клеевых пластин в лабораторных условиях. Согласно протокола видового определения членистоногих №9354 от 01.11.2016г. комары вида Culex pipiens pipiens (до 14 экз. на 1 клеевую пластину). Согласно протоколу испытания воды из подвального помещения №9285 от 01.11.2016г. обнаружены комары вида Culex pipiens molestus, бабочницы сем. Psychodidae. Наличие этих насекомых указывает на повышенную влажность в помещении.

Защитник юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признала, пояснив, что вина Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» в затоплении подвального помещения жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, вследствие которого в подвальном помещении появились различные группы насекомых, отсутствует.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе К., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе К., суд полагает, что нарушение требований санитарных норм и правил, изложенных в протоколе "номер обезличен" об административном правонарушении от 18.11.2016 подтверждается настоящим протоколом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2016; заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №3565/03 от 10.11.2016г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице Обществе с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», Уставом Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», Договором "номер обезличен" управления многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен> от 10.03.2015; заявлением жителей дома <адрес обезличен>.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц содержит сведения о юридическом лице Обществе с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», дата внесения сведений о создании юридического лица 03.10.2007.

Согласно п.2.1. Договора "номер обезличен" управления многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен> от 10.03.2015, заключённого между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО Управляющая компания «Центр», управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме.

Согласно п.2.2. Договора услуги и (или) работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставляются Управляющей организацией самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц.

Согласно п.3.1.1 Договора Управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.3 ст.23 названного Закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 г. № 126, определено, что санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03» санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

Согласно п. 3.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 3.5.2.1376-03, обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливается, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не соблюдала меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (дезинсекцию) в подвале обслуживаемого жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, т.е. допустила нарушения п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03, осуществление которых возложено на юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр».

Доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения юридическим лицом указанных нарушений путем проведения дезинсекции, включающей в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленных на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни, суду не представлено.

При этом доводы защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» о том, что 18 ноября 2016 г. ими проводилась дезинсекция, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку был нарушен порядок дезинсекции, предусмотренный п.2.2 СанПин 3.5.2.1376-03, которая в силу п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 включает предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности не реже 2 раз в месяц; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий. Иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм, не имеется.

Действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое связано с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения; финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 11 000 руб. Оснований для административного приостановления деятельности судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Сбербанк России, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе, УФК по Иркутской области, №р/с <данные изъяты>, наименование платежа: Административный штраф Роспотребнадзора.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий Е.П. Папина