Решение № 2А-3715/2020 2А-3715/2020~М-3336/2020 М-3336/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-3715/2020

№2а-3715/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее судимого:

года Шолоховским районным судом по ст.222ч.1, 158ч.2 п. «б», 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

года Шолоховским районным судом по ст. 158ч.2 п. «б,в», 158ч.2 п. «б», 158ч.2 п. «в», 158ч. 1, 69ч.2, 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы колонии поселения

По настоящему делу осужден:

09.08.2016 года Багаевским районным судом Ростовской области по ст.313 ч.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединить не отбытую часть наказания по приговору Шолоховского районного суда от 14.04.2016 году к 3 годам 4 месяцам с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Вновь осужден: 03.02.2017 года Шолоховским районным судом по ст. 158ч.З п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.69ч.5 УК РФ в соответствии со ст.69 ч.3 путем частичного сложения по приговору Багаевского районным судом Ростовской области от 09.08.2016 года срок наказания 4 года 6 мес. лишения свободы в ИК строгого режима.

Начало срока: 22.07.2016г. Конец срока: 21.01.2021г.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 содержится с 15.03.2017г. по настоящее время.

За время отбывания наказания в учреждении имеет 13 взысканий, которые не погашены по сроку и не сняты в виде поощрения, поощрений - не имеет. 13.06.2019 года - признан злостным нарушителем УПОН. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности в их подготовке и проведении не принимает. Внешний вид опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различной категорией осужденных (характеристика и справка о поощрениях и взысканиях прилагаются). С представителями администрации вежлив, тактичен. По складу характера уравновешен.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяния, за которые осужден ФИО1, по ст. ст.158ч.1, 158ч.2, 313ч.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, представляет общественную опасность и относится к категории совершения тяжких преступлений.

ФИО1 осужден за 313ч.1«Побег из места лишения свободы, из под ареста или из под стражи», 158ч.1,158ч.2 «Кража», преступления против собственности и против здоровья населения и общественной нравственности,

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За весь период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, должных вывод для себя не сделал.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, отсутствие положительной динамики в исправлении, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, совершившему тяжкое преступление и признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сроком на 2 года следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 2 года (п.1 ч.1 ст.5 №64-ФЗ) в отношении осужденного ФИО1, установив ему следующие ограничения: - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца, в суд явился, просил удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, не возражал против установления над ним административного надзора и предъявляемых ограничений, на срок 2 года, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в пределах Ростовской области.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала срок и ограничения, предъявляемые административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованным, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". На период административного надзора считает возможным установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Ростовской области.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, возражавшего против установления административного надзора, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силучасти пятой статьи 15 УК Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых данным Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из характеристики на осужденного, приговором Шолоховского районного суда от 31.07.2015 ФИО1 осужден по ст.222ч.1, 158ч.2 п. «б», 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Шолоховского районного суда от 14.04.2016 ФИО1 осужден по ст. 158ч.2 п. «б,в», 158ч.2 п. «б», 158ч.2 п. «в», 158ч. 1, 69ч.2, 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы колонии поселения

По настоящему делу осужден приговором Багаевского районного суда Ростовской области от 09.08.2016 года по ст.313 ч.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединить не отбытую часть наказания по приговору Шолоховского районного суда от 14.04.2016 году к 3 годам 4 месяцам с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 6-7).

Вновь осужден приговором Шолоховского районного суда от 03.02.2017 года по ст. 158ч.З п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.69ч.5 УК РФ в соответствии со ст.69 ч.3 путем частичного сложения по приговору Багаевского районным судом Ростовской области от 09.08.2016 года срок наказания 4 года 6 мес. лишения свободы в ИК строгого режима (л.д. 8-12).

Начало срока: 22.07.2016г. Конец срока: 21.01.2021г.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 содержится с 15.03.2017г. по настоящее время.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за весь период отбытия наказания ФИО1 имеет 13 взысканий, которые не погашены по сроку и не сняты в виде поощрения, поощрений - не имеет (л.д. 5).

На основании постановления от 13.06.2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем УПОН. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания (л.д. 24).

ФИО1 характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяния, за которые осужден ФИО1 представляют общественную опасность и относятся к категории совершения тяжких преступлений.

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободится из мест лишения свободы 21.01.2021г., его судимость может быть погашена 21.01.2029г., то есть срок административного надзора находится в пределах, определенных п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установление административного ограничения в виде запрещения выезда поднадзорного лица за пределы территории Ростовской области воспрепятствует возобновлению и установлению преступных связей, затруднит реализацию преступных намерений, защитит потенциальных потерпевших. Одновременно с этим ограничение способствует социализации поднадзорного и упрощает надзор органов внутренних дел за поднадзорным.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2, ч.1, ст.4 64 ФЗ) затруднит реализацию преступных намерений, защитит потенциальных потерпевших. Одновременно с этим, ограничение способствует социализации поднадзорного и упрощает надзор органов внутренних дел за поднадзорным.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

При этом, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 года, установив следующие ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории Ростовской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья С.Е. Шам