Постановление № 5-438/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-438/2019

№ 5-438/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 26 августа 2019 г.

Наро-Фоминский городского суда Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Дзюба К.А.,

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тиханской А.В. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 18. 15, ч. 4 КоАП РФ в отношении

ООО « РЕГИОНСТРОЙ », дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес:143300, Московская область, г. Наро-Фоминск, пл. Свободы, д. 10, помещение 124, ИНН 5030091389, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №/ООКПИГ/19-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО « РЕГИОНСТРОЙ » по адресу: <адрес> в районе улиц Калинина и пл. Свободы на территории строительства многоэтажного жилого дома допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по укладке плитки иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО3угли при отсутствии у него патента или разрешения на работу в <адрес>, чем нарушило п.4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Эти действия ООО «РЕГИОНСТРОЙ » квалифицированы по ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тиханская А.В в судебном заседании признала факт административного правонарушения, просила назначить наказание в виде минимального срока приостановления деятельности в связи с отсутствием возможности уплаты денежного штрафа из-за перехода на эскроу-счета и трудным финансовым положением.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, суд считает установленной вину ООО « РЕГИОНСТРОЙ » в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 вышеуказанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином подтверждается такими материалами дела как рапортом о выявленном административном правонарушении, протоколом осмотра территории с фототаблицей, документами о юридическом статусе ООО « РЕГИОНСТРОЙ», договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО « РЕГИОНСТРОЙ», сведениями о гражданстве ФИО3угли и постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3угли административного наказания по ст. 18.10, ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ «Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток». Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что « Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «РЕГИОНСТРОЙ » в совершении вмененного административного правонарушения, и квалификацию действий по ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ правильной.

Суду не представлены доказательства отсутствия у ООО « РЕГИОНСТРОЙ » реальной возможности соблюдения правил и норм миграционного законодательства, а незнание действующего законодательства не освобождает от ответственности. Нарушений процессуальных и иных прав ООО « РЕГИОНСТРОЙ», а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности, не выявлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении ООО « РЕГИОНСТРОЙ» административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ: отсутствие отягчающих обстоятельств и такое смягчающее обстоятельство как совершение впервые административного правонарушения, сведения о финансовом положении и с учетом характера допущенного нарушения считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности при отсутствии достаточных оснований для назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО « РЕГИОНСТРОЙ » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15, ч.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 ( пятнадцать) суток по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, пл. Свободы, д. 10, помещение 124.

О принятом решении уведомить ООО «РЕГИОНСТРОЙ » и Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, РОСП по г. Наро-Фоминску, направив копии постановления.

Постановление в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина