Постановление № 5-137/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-137/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием

старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области дело № 5-137/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО5, зарегистрированного в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ под № проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по адресу: <адрес> В ходе проверки организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, с привлечением специалистов Роспотребнадзора по Тульской области в Алексинском Заокском и Ясногорском районах было установлено, что организация общественного питания расположена на 1 этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, на основании договора аренды нежилого помещения. Состав помещений: зал для посетителей, горячий цех, моечное помещение кухонной и столовой посуды, бытовые помещения (гардеробная, санузел), туалет для посетителей. Эксплуатация организации общественного питания ИП ФИО3 ведется с нарушением требований пунктов 4.6, 6.14, 6.16, 2.6, 13.1, 13.3, 5.11, 6.4, 6.5, 6.6, 7.8, 6.10, 7.11, 6.1, 8.1, 8.4, 13.4, 9.1, 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ: не оборудована система вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м (п.4.6); моечное отделение не оснащено достаточным количеством моечных ванн (п. 6.14, 6.16); не представлен договор на вывоз мусора и пищевых отходов (п. 2.6); не представлены медицинские книжки с отметкой о своевременном прохождении медосмотра (бармен, повар) (п. 13.1, 13.3); в горячем цеху не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 5.11); не проводится санитарная обработка технологического оборудования (п.6.4); разделочный инвентарь цеха для приготовления блюд не промаркирован (п.6.5); колода разруба содержится в ненадлежащем виде ( обернута в полиэтиленовый пакет) (п.6.6); используется посуда в цехе для приготовления блюд с поврежденной эмалью (п. 6.10); двухсекционная ванна для мытья посуды в цехе для приготовления блюд используется не по назначению (моющее средство находится в моечной раковине) (п.6.14); не представлены на продовольственное сырье и пищевые продукты документы, подтверждающие качество и безопасность товара (п. 7.8); холодильного оборудования недостаточно, так как хранятся продукты питания с нарушением условий хранения, товарного соседства; в горячем цехе установлен факт хранения обработанного сырого мяса вне холодильного оборудования, непосредственно на столе (п. 7.11); не соблюдается поточность производства, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: обработка сырья мяса, овощей и приготовление блюд производится в одном помещении на одном производственном столе (п.5.1, п. 8.1, п. 8.4); не выделены места для хранения домашней и санитарной одежд (п.13.4); не проводится оценка качества блюд: отсутствует информация о часе и дате их приготовления (п.9.1); в производственных помещениях ( моечная, гардеробная) установлено присутствие домашних животных; в гардеробной- диван раскладушка (п. 2.5), за что предусмотрена ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании:

Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р. пояснила, что на основании обращения ФИО5, зарегистрированного в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по адресу: <адрес> В ходе проверки были установлены нарушения требований пунктов 4.6, 6.14, 6.16, 2.6, 13.1, 13.3, 5.11, 6.4, 6.5, 6.6, 7.8, 6.10, 7.11, 6.1, 8.1, 8.4, 13.4, 9.1, 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ. При выявленных нарушениях функционирование <адрес> по адресу: <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Устранение выявленных нарушений невозможно без административного приостановления деятельности на 90 суток.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах по доверенности ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с помощником Алексинской прокуратуры Тульской области был осуществлен осмотр принадлежащей ИП ФИО1 организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Были выявлены нарушения требований пунктов 4.6, 6.14, 6.16, 2.6, 13.1, 13.3, 5.11, 6.4, 6.5, 6.6, 7.8, 6.10, 7.11, 6.1, 8.1, 8.4, 13.4, 9.1, 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Организация общественного питания ИП ФИО1 создает угрозу жизни, здоровью людей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласился с нарушениями, указанными в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что для устранения нарушений будет достаточно тридцати суток.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Алексинской межрайонной прокуратурой Тульской области, в связи с обращением ФИО5, зарегистрированного в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ под № совместно с представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах, была проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по адресу: <адрес> В ходе проверки организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пунктов 4.6, 6.14, 6.16, 2.6, 13.1, 13.3, 5.11, 6.4, 6.5, 6.6, 7.8, 6.10, 7.11, 6.1, 8.1, 8.4, 13.4, 9.1, 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ: не оборудована система вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м (п.4.6); моечное отделение не оснащено достаточным количеством моечных ванн (п. 6.14, 6.16); не представлен договор на вывоз мусора и пищевых отходов (п. 2.6); не представлены медицинские книжки с отметкой о своевременном прохождении медосмотра (бармен, повар) (п. 13.1, 13.3); в горячем цеху не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 5.11); не проводится санитарная обработка технологического оборудования (п.6.4); разделочный инвентарь цеха для приготовления блюд не промаркирован (п.6.5); колода разруба содержится в ненадлежащем виде ( обернута в полиэтиленовый пакет) (п.6.6); используется посуда в цехе для приготовления блюд с поврежденной эмалью (п. 6.10); двухсекционная ванна для мытья посуды в цехе для приготовления блюд используется не по назначению (моющее средство находится в моечной раковине) (п.6.14); не представлены на продовольственное сырье и пищевые продукты документы, подтверждающие качество и безопасность товара (п. 7.8); холодильного оборудования недостаточно, так как хранятся продукты питания с нарушением условий хранения, товарного соседства; в горячем цехе установлен факт хранения обработанного сырого мяса вне холодильного оборудования, непосредственно на столе (п. 7.11); не соблюдается поточность производства, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: обработка сырья мяса, овощей и приготовление блюд производится в одном помещении на одном производственном столе (п.5.1, п. 8.1, п. 8.4); не выделены места для хранения домашней и санитарной одежд (п.13.4); не проводится оценка качества блюд: отсутствует информация о часе и дате их приготовления (п.9.1); в производственных помещениях ( моечная, гардеробная) установлено присутствие домашних животных; в гардеробной- диван раскладушка (п. 2.5).

По результатам проверки и.о. Алексинского межрайонного прокурора Тульской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1 были разъяснены и понятны.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств даёт основание суду квалифицировать действия ИП ФИО1 по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, установленных нормативами и правилами.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст.ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение совершено в области отношений в сфере общественной безопасности, и в случае продолжения функционирования организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований создаётся реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание альтернативную санкцию ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности в виде приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Запретить доступ в указанное помещение для любых физических лиц, за исключением специалистов, уполномоченных устранить выявленные нарушения правил санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: