Решение № 2А-1170/2017 2А-1203/2019 2А-1203/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-1170/2017

дело № 2а-1170/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего освещения улиц и о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего освещения улиц и о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области законодательства об организации благоустройства поселений на территории села Солдатская Ташла установлен факт отсутствия стационарного электрического освещения на улицах Строительной, Первомайской, Ленина, Ульяновской, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и нарушает право граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, и на безопасность дорожного движения.

Полагает, что организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления поселения, напрямую возложенной на нее нормами Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с этим просит признать незаконным бездействия администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области по непринятию мер по обеспечению надлежащего освещения вышеуказанных улиц и возложить на администрацию данного муниципального образования обязанность принять меры по организации уличного освещения на вышеупомянутых улиц в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Скоб В.А. исковые требования поддержала, доводы привела в целом аналогичные тем, что изложены в иске, дополнительно суду пояснила, что уличное освещение в с. Солдатская Ташла смонтировано, но не в полном объеме, осталось установить 6 фонарей.

В судебном заседании глава администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области ФИО1 исковые требования признал частично, суду пояснил, что уличное освещение смонтировано, но не в полном объеме.

Выслушав истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ст. 39, ч 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст. 14 вышеприведенного закона к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Учитывая приведенные нормы закона, обязанность по организации уличного освещения возложена на органы местного самоуправления. Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 15.05.2019 года на улицах Строительной, Первомайской, Ленина, Ульяновской в с. Солдатская Ташла Треньгульского района Ульяновской области отсутствовало стационарное электрическое уличное освещение.

При этом, до указанной даты, а именно 13.05.2019 года между администрацией МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области и ТОС «А*** заключено соглашение, по условиям которого администрация муниципального образования представило ТОС субсидии из муниципального бюджета на сумму 726785,50 руб. на софинансирование расходных обязательств МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области.

Жителями села Солдатская Ташла было принято решение о том, что указанные денежные средства должны пойти на обустройство уличного освещения.

В свою очередь, 15.07.2019 года между ТОС «А***» (заказчик) и ООО «Б***» (подрядчик) заключено два договора подряда, по условиям которого подрядчик обязуется для заказчика выполнить работы по обустройству уличного освещения в селе Солдатская Ташла.

В настоящее время на улицах Строительной, Первомайской, Ленина, Ульяновской в с. Солдатская Ташла установлено 46 уличных фонарей, не установлено 6 фонарей.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела следует, что администрация МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области в соответствии со своими полномочиями заключила соглашение с ТОС «А***» и представила данной общественной организации субсидии из муниципального бюджета на обустройство уличного освещения.

Следовательно, администрация МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области не бездействовала, а приняла меры по организации уличного освещения, представив на это денежные средства из своего бюджета.

Осуществление публичных полномочий по средствам предоставления территориальным организациям самоуправления денежных средства для благоустройства территории поселений не противоречит действующему законодательству.

О имеющимся соглашении между администрацией МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области и ТОС «А***» прокурору было известно до обращения в суд.

При таких обстоятельствах, факт бездействия администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области по непринятию мер по обеспечению уличного освещения в ходе рассмотрения дела не установлен.

Как уже было указано выше, в настоящее время большая часть фонарей установлена.

В данном случае возложить обязанность на администрацию муниципального образования принять меры по организации уличного освещения, как того просит прокурор, не представляется возможным, поскольку в соответствии с условиями вышеупомянутых договоров подряда обязанность по установке фонарей возложена на ООО «Б***».

Подрядные работы по монтажу уличного освещения в селе Солдатская Ташла являются предметом договорных отношений между двумя юридическими лицами, а именно между ТОС «А***» и ООО «Б***», а поэтому только вышеуказанные юридические лица вправе определять сроки начала и окончания работ, подписывать акты выполненных работ, и т.д.

Кроме того, прокурор просит принять меры по организации уличного освещения в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, в то время, как большая часть фонарей уже установлена, и как пояснил в ходе рассмотрения дела глава администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области в ближайшее время будут установлены оставшиеся 6 фонарей.

Таким образом, удовлетворение вышеуказанных требований прокурора по организации уличного освещения в течение пяти месяцев не будут отвечать интересам жителей села.

Поскольку прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении со стороны административного ответчика прав граждан на благоприятные условия проживания, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Подкуровское сельское поселение» Треньгульского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятии мер по обеспечению надлежащего освещения улиц и о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Шлейкин