Определение № 2-411/17 33-1692/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 33-1692/2017

Дело № 2-411/17 Председательствующий – судья Карнеева Е.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1692/17

гор. Брянск 25 апреля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.

судей областного суда Алейниковой С.В., Маклашова В.И.

при секретаре Клищенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда гор. Брянска от 16 января 2017 г. по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился суд с указанным иском, ссылаясь на то, ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населению, не включив в специальный стаж его работы в льготном исчислении период работы в должности интерна по акушерству и гинекологии, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках, периоды нахождения в учебных отпусках. Истец просил признать необоснованным решение об отказе в установлении пенсии № от "дата".; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи лечебной деятельностью в льготном исчислении, то есть один год работы, как один год и шесть месяцев, следующие периоды: "дата". - "дата". -интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО;. "дата".- "дата" - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; "дата" -"дата"., "дата". - "дата"., "дата".- "дата"., "дата", - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата". – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - периоды нахождения в служебных командировках; "дата"- "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата".-"дата"., "дата"., "дата"., "дата".-"дата"., "дата"., "дата".- "дата"., "дата"., "дата".- "дата"., "дата". - "дата".,"дата". - "дата"., "дата"., "дата"., "дата". - "дата". - периоды нахождения в учебных отпусках; обязать ответчика назначать ему досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права пенсию и подачи заявления о назначении, то есть с "дата".

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 16 января 2017г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 в календарном исчислении период с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО. Включил в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды: "дата". -"дата"., "дата". - "дата"., "дата".- "дата"., "дата", - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата". – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; "дата". - "дата" "дата". - "дата"., "дата". - "дата", "дата". - "дата"., "дата". - нахождения в служебных командировках; "дата".-"дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата".-"дата"., "дата". - "дата"., "дата"., "дата"- "дата"., "дата".-"дата"., "дата".-"дата"., "дата"., "дата"., "дата".-"дата". – нахождение в учебных отпусках. Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права с учетом даты обращения с "дата". В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении периода с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, отменить и принять в данной части новое решение о включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в спорный период работал в должности врача-интерна и в его обязанности входило, в том числе, оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности акушерство и гинекология, прием больных в женской консультации и пр., также утверждение учетной, отчетной, медицинской документации. По направлению Почепского ТМО участвовал в операциях, проводимых на базе ГУЗ Брянская областная больница №. Как указывает истец, на момент вынесения решения суда, он не имел возможности представить копии операционных журналов, о чем было заявлено. Копии журналов были запрошены в ГУЗ Брянская областная больница № и представлены истцу уже после вынесения решения.

На доводы жалобы принесены возражения представителем Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска ФИО5, которая просит оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска ФИО4 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа города Брянска от "дата". ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости с "дата". в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, выплат средств пенсионных накоплений правопреемников умерших застрахованных лиц УПФ РФ в Советском районе городского округа города Брянска (протокол № от "дата".) Комиссия на основании заявления и документов ФИО1 пришла к выводу о том, что при исчислении стажа лечебной деятельности не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, поскольку данное наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

- с "дата".- "дата" - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата".- "дата"., "дата", - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата". – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с "дата" - "дата"., "дата". - "дата" "дата". - "дата", "дата". - "дата"., "дата". - периоды нахождения в служебных командировках;

- с "дата".- "дата"., "дата" - "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата".-"дата"., "дата"., "дата"., "дата".- "дата" "дата"., "дата". - "дата"., "дата" "дата"- "дата"., "дата". - "дата"., "дата". - "дата"., "дата"., "дата"., "дата". -"дата". - периоды нахождения в учебных отпусках.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, ст.ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также служебных командировках и учебных отпусках сохраняется средняя заработная плата, за указанные периоды работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, включил указанные спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 периода с "дата" по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, суд пришел к выводу, что данный период подлежит включению в календарном исчислении, поскольку истцом не представлено документального подтверждения его участия в акушерско-гинекологических операциях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы ФИО1 в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972г. N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры в указанный выше период.

Согласно справке ГБУЗ «Почепская ЦРБ» от "дата"., ФИО1 в период с "дата". по "дата". работал в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Почепского ТМО, и в его должностные обязанности входило, в том числе, оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности акушерство и гинекология, прием больных в женской консультации, а также ежедневный осмотр больных в стационаре; внесение изменений в план лечения в зависимости от состояния пациента и определение необходимости дополнительных методов обследования, выявление беременных и их диспансерное наблюдение, а также при необходимости, госпитализация их в отделение патологии беременных. Организация и проведение профилактических гинекологических осмотров женщин, взятие их на диспансерный учет и динамическое наблюдение гинекологических больных, а также ведение утвержденной учетной и отчетной, а также медицинской документации: выдача справок и других документов медицинского характера в установленном порядке. При этом сообщено, что подтвердить участие ФИО1 в акушерско-гинекологических операциях не представляется возможным, в связи с тем, что журналы операций и родов за "дата". не сохранились.

Основываясь на сведениях, изложенных в указанной справке, суд первой инстанции пришел к выводу, что период с "дата". по "дата". подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Между тем, по мнению судебной коллегии, данный вопрос был исследован судом первой инстанции недостаточно, суд не выносил на обсуждение обстоятельства, имеющие значение для дела, не предлагал истцу представить дополнительные доказательства. В этой связи, судебная коллегия, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012г. N13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» приняла в указанной части дополнительные доказательства.

Так, представленные в обоснование требований операционные журналы № №, №, №, № подтверждают факт участия истца в операциях, проводимых на базе ГУЗ «Брянская областная больница №».

Поскольку нашел подтверждение факт законности и обоснованности заявленных требований, судебная коллегия на основании п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым изменить решение суда в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 в календарном исчислении периода с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, включив указанный период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии истцу в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 16 января 2017 г. по иску ФИО1 к ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 в календарном исчислении периода с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО изменить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 в льготном исчислении период с "дата". по "дата". – интерн по акушерству и гинекологии больницы Почепского ТМО, т.е. один год работы, как один год и шесть месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

В.И. Маклашов