Решение № 2А-704/2019 2А-704/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-704/2019

Дело № 2а-704/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Вишняковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» о признании незаконным бездействия по не размещению на официальном сайте информации об исполнении муниципальных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному учреждению «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» о признании незаконным бездействие ответчика по не размещению на официальном сайте <данные изъяты>/ информации об исполнении муниципальных контрактов, обязании ответчика в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте <данные изъяты>/ отчеты и информацию об исполнении муниципальных контрактов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере муниципальных закупок установлено, что МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» не был соблюден 7-дневный срок размещения в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Обязанность по размещению отчетов об исполнении контрактов и их отдельных этапов у МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» возникла до 01.07.2018 года. Неисполнение МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» требований закона о размещении в Единой информационной системе в сфере закупок обязательной информации свидетельствует о бездействии учреждения.

При рассмотрении дела прокурор отказался от требований к МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» об обязании ответчика в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ отчеты и информацию об исполнении муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Сайдутова Н.Н. требования административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» ФИО1 в судебном заседании требования признала в части.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 требования в части неразмещения информации об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не признала, указала, что данная информация была размещена в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ, однако в программе произошел сбой, из-за которого сведения об исполнении контракта перешли из статуса «Исполнение завершено» в статус «Возвращена на статус «Исполнение». Обращение в службу технической поддержки результатов не дало.

Судом, из представленных в материалы дела представителем административного ответчика скриншотов с сайта <данные изъяты>/ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:09 (МСК+4) размещена информация о заключении контракта №, статус «успешно», ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 (МСК+4) размещена информация об исполнении (расторжении) контракта и переведена на статус «Исполнение завершено», информация успешно получена ЕИС. Далее имеется запись, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:27 (МСК+4) «отмечена как недействительная информация об исполнении (о расторжении) контракта, и возвращена на статус «Исполнение», что свидетельствует об отсутствии в Единой информационной системе информации об исполнении данного контракта.

Согласно информации о контракте №, отчет об исполнении указанного контракта был размещен в Единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 (МСК+4), статус «Исполнение прекращено».

Таким образом, на момент рассмотрения дела отчет об исполнении контракта № размещен в Единой информационной системе.

Материалами дела установлено, что срок исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ наступил ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение требований пункта 3 Положения о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093, отчет об исполнении указанных контрактов в установленный 7-дневный срок не был размещен в Единой информационной системе.

Ссылка административного ответчика на сбой в системе судом во внимание не принимается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выразившемся в неразмещении на официальном сайте <данные изъяты>/ информации об исполнении муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает административные исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Горно-Алтайска» по неразмещению на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019 года