Решение № 12-44/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-44/2021

Дело №12-44/2021

64RS0022-01-2021-000920-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.

при секретаре Марковой Е.М.

с участием представителя ФИО1 - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижнее -Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ( далее по тексту – Нижне – Волжское МУГАДН) ФИО3 от 27 марта 2021 года. № 64101002176 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ( далее по тексту- КоАП РФ).

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне – Волжского МУГАДН ФИО3 от 27 марта 2021 года № 64101002176 (с учетом определения об исправлении описки от 27 марта 2021года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.90, 101).

В жалобе, поданной в суд ФИО1 просит вынесенное постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что согласно протоколу от 27.03.2021года он, управляя транспортным средством КАМАЗ номерной знак № в 17ч.50 м. на ПКП-1 ( Саратов) 355 км +200 м а/дороги Р-229 Самара- ФИО4 – Энгельс- Волгоград и согласно акту № 2 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси перевозил груз лом черных металлов, где превышение массы на группу осей в процентном соотношении составило 22,50% без специального разрешения. В постановлении № 64101002176 от 27.03.2021г. и определении № 64101000005 от 27.03.2021г. об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок он привлечен к административной ответственности по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно акту № 2 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси, водитель управлял транспортным средством и согласно предъявленной накладной перевозил груз лом черных металлов, где превышение массы на группу осей в процентном соотношении составило 27,60%. Полагает, что установленный законом порядок привлечения его к административной ответственности не соблюден поскольку имеются расхождения данных содержание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении. Считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. Кроме того, он не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. Также указывает на нарушения при проведении весовых измерений в отношении транспортного средства которым управлял 27.03.2021г. Отсутствие доказательств осмотра и проверки площадки на предмет её соответствия требованиям руководства по эксплуатации весов и пригодности для работы весов свидетельствует об отсутствии доказательств взвешивания транспортного средства в установленном законом порядке. В акте № 2 от 27.03.2021г. не указан заводской номер рулетки измерительной в связи с чем произведенные замеры не являются достоверными. (л.д.2-8, 46-49).

Представитель ФИО1 – ФИО2 действующая на основании доверенности от 21.04.2021г. (л.д.43) в судебном заседании просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам изложенных в жалобах.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. (л.д.105).

Выслушав представителя ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2021года в 17 час. 50 мин на ПКП -1 (Саратов) 355 км + 200м автомобильной дороги Р-226 Самара – ФИО4-Энгельс-Волгоград, был выявлен факт движения грузового автомобиля марки «КАМАЗ» 6809-0000010 ГНЗ №, П/П МАЗ 9919-010 под управлением водителя ФИО1 грузоперевозчиком являлся ООО «Евролом». Согласно предъявленной накладной водитель перевозил груз лом черных металлов, где превышение массы на группу осей в процентном соотношении составило 22,50 % без специального разрешения: Указанное подтверждено актом № 2 о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2021г.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Нижне – Волжского МУГАДН в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ от 27 марта 2021года № 64101002199. (л.д. 91).

Согласно определения № 64101000005 от 27.03.2021г. об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, составленного должностным лицом Нижне – Волжского МУГАДН постановление № 64101002176 от 27.03.2021г. изложено в следующей редакции: « Согласно акта № 2 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси, водитель ФИО1 управлял ТС «КАМАЗ» 6809-0000010 ГНЗ № П/П МАЗ 9919-010, согласно предъявленной накладной перевозил груз лом черных металлов, где превышение массы на группу осей в процентном соотношении составило 27,60 % без специального разрешения, все выше перечисленное расценивается как движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения». (л.д.101).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев;

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая, что в протокол № 64101002199 от 27.03.2021г. (л.д.91) исправления и изменения фактически не вносились, нового протокола не составлялось, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении, как доказательства.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление № 64101002176 от 27.03.2021года нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установлении судом факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Признаки совершения административного правонарушения выявлены 27 марта 2021года и трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 27 июня 2021года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения Марксовским городским судом Саратовской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижнее -Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 27 марта 2021 года. № 64101002176 (с учетом определения об исправлении описки от 27 марта 2021года) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова