Решение № 3А-273/2017 3А-273/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 3А-273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №3а-273/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 813 542 руб.. Также просил обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о новой кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что он является арендатором спорного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена в размере 4 053 365,10 руб. Датой определения кадастровой стоимости является 14.11.2013 года. По его заказу АНО «<данные изъяты>» выполнило отчет об оценке, которым определило рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 14.11.2013 года в размере 1 471 370 руб. По результатам проведенной ООО «Институт независимой оценки» судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка была определена еще в меньшем размере и составила 813 542 руб. В связи с завышением кадастровой стоимости полагает свои права нарушенными, поэтому просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, в размере, определенном заключением судебной экспертизы в размере 813 542 руб..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований.

Управление Росреестра по Самарской области оставило на усмотрение суда удовлетворение заявленных требований в зависимости от представленных доказательств.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО2 требования подлежащими удовлетворению частично.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ № 135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке располагается принадлежащее административному истцу нежилое здание –гостиница «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2008 г. N 308, предусмотрено исчисление арендной платы исходя из кадастровой стоимости. Исчисление выкупной цены земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости предусмотрено Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 г. N 618.

ФИО2, являясь арендатором спорного земельного участка и лицом, имеющим преимущественное право выкупа земельного участка в связи с расположением на спорном участке объекта недвижимости, собственником которого он является, вправе оспаривать кадастровую стоимость спорного земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области №815 от 26.12.2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № в размере 4 053 365,10 руб.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 14.11.2013 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ФИО2 в обоснование заявленных требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный АНО «<данные изъяты>», которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 14.11.2013 года определена в размере 1 471 370 руб.

На отчет получено положительное экспертное заключение СРО Ассоциации «<данные изъяты>».

Поскольку рыночная стоимость земельного участка отчетом об оценке определена существенно меньше, чем его кадастровая стоимость, административный истец, реализуя свое право на оспаривание кадастровой стоимости, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Комиссия не приняла его заявление к рассмотрению, сославшись на то, что результаты кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области №815 от 26.12.2015 года, не применяются в отношении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд вправе привлечь к участию в деле специалиста для получения консультаций, пояснений и оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертизы /статьи 50,169 КАС РФ/. Для получения консультации и решения вопроса о необходимости проведения экспертизы к участию в деле в качестве специалиста был привлечен судебный эксперт, оценщик ООО «<данные изъяты>» ФИО1, который письменно изложил свою точку зрения и в судебном заседании подтвердил, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: № существенно выше, чем в отчете № от ДД.ММ.ГГ.. Для определения действительной рыночной стоимости указанного объекта необходимо проведение судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

В связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности по ходатайству представителя административного истца определением суда от ДД.ММ.ГГ. назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО «<данные изъяты>».

По результатам проведения судебной экспертизы получено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГ., в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 14.11.2013 года составляет 813 542 руб.

В связи с сомнениями в обоснованности вышеприведенного заключения эксперта, возникшими вследствие противоречивости приведенной в заключении эксперта информации об объекте-аналоге №, которая подтверждена в ходе разбирательства дела самим экспертом, и руководствуясь требованиями ч.2 ст.83 КАС РФ суд по ходатайству представителя административного истца назначил повторную судебную экспертизу, поручив ее проведение ООО «<данные изъяты>».

По результатам данной экспертизы получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ., в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на 14.11.2013 года составляет 1 838 970 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГ., а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и заключение судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ., суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета об оценке и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГ., а также достоверности рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ..

При этом суд находит, что эксперт, проводивший повторную судебную экспертизу № от ДД.ММ.ГГ., ясно и недвусмысленно ответил на поставленный вопрос, подробно мотивировал свои выводы. Административный истец с выводами повторной судебной экспертизы согласился. Сторонами данное экспертное заключение не оспаривается.

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ. проведено по правилам статьи 168 КАС РФ, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников информации, расчеты произведены в рамках используемых экспертом подходов и методик, позволяющих определить рыночную стоимость объекта оценки.

При этом суд учитывает, что судебная экспертиза назначена в судебном заседании с участием сторон, эксперт предупрежден судом об ответственности по ст.307 УК РФ, и оснований сомневаться в объективности и компетентности эксперта у суда не имеется. В данной ситуации суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость, определенная экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГ., является достоверной, и, признавая то, что кадастровая стоимость нарушает права административного истца как плательщика аренной платы и как лица, имеющего исключительное право приобретения спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:20:0201006:41 подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определенном экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГ. и составляющим 1 838 970 руб.

Оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости не имеется в силу следующего.

В соответствии со ст.24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, в ЕГРН вносятся сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания закона и принятие решения об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести такие сведения не требуется.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 19.08.2016 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 14.11.2013 года в размере 1 838 970 руб.

Датой обращения ФИО2 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 19.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.