Решение № 2-722/2018 2-722/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-722/2018

дело №2-722/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв. метров, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект, степенью готовности 10%, площадью застройки 43,8 кв. метров. По истечении срока договора аренды земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства. Между тем, распоряжением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления. Данное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду истец просит признать незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном возражении просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв. метров, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Права истца на данный объект ответчиком не оспаривается. Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ответчик к истцу не предъявлял.

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 1200 +-24 кв. метров, вид – аренда, лицо, в пользу которого установлено ограничение и обременение объекта – ФИО2, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, степень готовности составляет 10%.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незаверенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно решению ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ действия истца в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ, по строительству жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушают интересы ОЭХ Кукморского РЭС.

Согласно справке Кукморской РЭГС № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № не газифицирован. На данном земельном участке имеется выход строящегося газопровода-ввода из земли. Также на расстоянии 2,5 м. от границы данного земельного участка, проложен подземный распределительный газопровод низкого давления п/э № (инв. №б/н). Расстояние от распределительного газопровода низкого давления п/э № до выхода строящегося газопровода-ввода из земли 4 м. Нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний не имеется.

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из пояснений представителя истца усматривается, что строительство жилого дома на арендованном земельном участке начато в период действия договора аренды.

Доказательств обратного ответчиком суду, не представлено.

Сведения о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку истец является собственником указанного незавершенного строительством жилого дома в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора ввиду не направления истцом ответчику проекта договора аренды по следующим основаниям.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, ответчик является представителем органа местного самоуправления и наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в связи с чем на истца не возложена обязанность по направлению ответчику проекта договора аренды.

Кроме того, проект договора аренды не входит в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (пункт 33 таблицы).

Строительство истцом индивидуального жилого дома не противоречит закону, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с Нигматзяновsv Ш.Г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.10.2018

Председательствующий: