Решение № 2-10141/2018 2-1887/2019 2-1887/2019(2-10141/2018;)~М-7898/2018 М-7898/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-10141/2018

Дело № 16 января 2019 года

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Феодориди Н. К.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных издержек. В обоснование требований указывает, что является пенсионером и получателем пенсионных выплат, зарегистрирована в <адрес> Санкт-Петербурга. В июле 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, однако в удовлетворении заявления было отказано. Истец полагает, что действия ответчика являются неправомерными.

Истец в суд явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирована по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО4, <адрес>.

Распоряжением <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Письмом <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты истице может быть предоставлено при наличии регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, подтвержденной органами регистрационного учета.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения и вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения регулируются законом Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ N 728-132.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица согласно части 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Согласно статье 2 Закона РФ N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Санкт-Петербург, реализуя свои полномочия в области бюджета города и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе определить в Законе Санкт-Петербурга круг лиц, которым предоставляются такие меры, в том числе предусмотреть предоставление их только гражданам Российской Федерации, проживающим в Санкт-Петербурге постоянно.

В силу п. 1 ст. 60 главы 14 Социального Кодекса в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.

Таким образом, данным положением Социального Кодекса прямо предусмотрено предоставление указанной меры социальной поддержки только в случае, если гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. Предоставление таких мер социальной поддержки гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, не предусмотрено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии права на предоставление указанной меры социальной поддержки у истца, имеющего место пребывания в Санкт-Петербурге по данным органов регистрационного учета.

Учитывая, что требования истца об оспаривании отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты удовлетворению не подлежат, то в удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда, судебных издержек также должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Н. К. Феодориди