Решение № 2А-29/2020 2А-29/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, административного ответчика командира войсковой части 55526 капитана 1 ранга ФИО3, свидетелей Ф.И.О1, Ф.И.О2, Ф.И.О.3, Ф.И.О4, Ф.И.О.5, Ф.И.О6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-29/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55526 мичмана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 55526, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, просит признать незаконными действия командира войсковой части 55526, связанные с непредоставлением 67 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018 -2019 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочные мероприятия) и 83 суток отдыха за участие в этом же году в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность по их предоставлению.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в 2018-2019 г. он неоднократно привлекался к сверхурочным мероприятиям и к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем приобрёл право на дополнительный отдых. В этой связи он обратился к командиру воинской части с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха, по результатам рассмотрения которого причитающиеся ему сутки отдыха предоставлены не были.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования по вышеизложенным основаниям поддержали.

Административный ответчик командир войсковой части 55526 капитан 1 ранга ФИО3, не оспаривая право ФИО1 на дополнительные сутки отдыха, но в меньшем, чем испрашивает административный истец количестве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку право административного истца на их предоставлении нарушено не было.

Административный ответчик филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика командира войсковой части 55526 ФИО3 суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из журнала учёта времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, соответствующих приказов командиров войсковых частей 95155, 34357, 20404 и 55526, а также копий вахтенных журналов войсковых частей 00517, 09656 и 09880, ФИО1 в 2018-2019 г. неоднократно привлекался к сверхурочным мероприятиям и к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем приобрёл право на дополнительные сутки отдыха.

Рапортом от 22 декабря 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части 55526 с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха в количестве 139 суток.

Сообщением командира войсковой части 55526 от 22 января 2020 г. в предоставлении испрашиваемых им дополнительных суток отдыха было отказано.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Порядок учёта служебного времени военнослужащих и предоставления им дополнительных суток отдыха установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.

В соответствии с п. 3 и 5 Приложения № 2 к данному Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

То есть, в законе предусмотрены определённые ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на отдых, в том числе дополнительный, за соответствующий календарный год, и эти ограничения носят пресекательный характер.

В частности, в случае предоставления основного отпуска в году приобретения права на него, дополнительные сутки отдыха за этот год должны быть предоставлены военнослужащему в этом же году.

Следовательно, по окончании соответствующего календарного года военнослужащий, которому не были предоставлены дополнительные сутки отдыха, имеет основания считать свои права нарушенными.

При этом в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год.

Исходя из анализа приведённых норм Положения, следует констатировать, что в случае переноса основного отпуска (или его части) на следующий календарный год за военнослужащим сохраняется право на реализацию дополнительных суток отдыха за этот же период.

Как это усматривается из журнала учёта времени привлечения военнослужащих войсковой части 55526 к сверхурочным мероприятиям, копий изданных командирами войсковых частей 95155, 34357, 55526 приказов, расчётов командира войсковой части 55526, ФИО1 в 2018 году привлекался к указанным мероприятиям 45 раз, а в 2019 г. 22 раза.

Из приказов командира войсковой части 55526 о предоставлении дополнительных суток отдыха следует, что в 2018 г. ФИО1 было предоставлено 39,5 дополнительных суток отдыха, а в 2019 г. 16 суток отдыха.

При этом основной отпуск за 2018 г. предоставлялся ФИО1 с 27 марта по 31 мая 2019 г., а за 2019 г. в период с 1 по 20 июня 2019 г. и с 30 сентября по 13 ноября 2019 г.

Таким образом, учитывая общее сверхурочное время, в течение которого ФИО1 привлекался в 2018-2019 годах к сверхурочным мероприятиям, а также предоставленное ему фактически дополнительное время отдыха, необходимо прийти к выводу о том, что он в 2018 г. приобрел право на 30 дополнительных суток отдыха, количество которых административным ответчиком не оспаривалось, а в 2019 г. только на 16 дополнительных суток отдыха.

Согласно выпискам из вахтенных журналов войсковых частей 00517, 09656 и 09880 личный состав этих воинских частей, включая ФИО1, привлекался к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем административный истец приобрел право на 36 дополнительных суток отдыха, что административным ответчиком командиром войсковой части 55526 также не оспаривалось.

Помимо этого из приказа командира войсковой части 20404 от 1 марта 2019 г. № 42 следует, что в период прохождения военной службы в этой же воинской части, ФИО1 нереализовано 30 дополнительных суток отдыха.

Вместе с тем, приказом командира войсковой части 20404 от 24 января 2020 г. в вышеуказанный приказ были внесены изменения, согласно которым, за ФИО1 числятся нереализованными только 16 дополнительных суток отдыха, которые положены последнему за привлечение его к 6 боевым дежурствам и 12 сверхурочным мероприятиям.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вопреки позиции административного истца, следует констатировать, что ФИО1 за привлечение его к сверхурочным мероприятиям и к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в период прохождения военной службы в войсковой части 20404, положено 16 дополнительных суток отдыха.

Разрешая требования ФИО1 о предоставлении ему 7 дополнительных суток отдыха за привлечение его к мероприятиям парко-хозяйственных дней, суд исходит из следующего.

В ходе судебного заседания ФИО1 показал, что он 14 раз (в субботние дни) привлекался к указанным мероприятиям продолжительностью в каждом случае до четырёх часов.

Свидетели Ф.И.О1, Ф.И.О2, Ф.И.О.3, Ф.И.О4, Ф.И.О.5, Ф.И.О6, допрошенные в судебном заседании по этому вопросу, каждый в отдельности показали, что в 2019 г. ФИО1 действительно привлекался к мероприятиям парко-хозяйственного дня в субботние дни. Однако общее количество раз участия его в указанных мероприятиях не назвали.

Учитывая показания допрошенных свидетелей, а также представленный график исполнения ФИО1 обязанностей военной службы в 2019 г., следует констатировать, что административный истец в этом же году не мог привлекаться к указанным мероприятиям 14 раз, в связи с чем, исходя из позиции командира войсковой части 55526, изложенной им в ответе от 22 января 2020 г. на рапорт ФИО1, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 привлекался к указанным мероприятиям 7 раз.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с исполнением ФИО1 обязанностей военной службы в сверхурочное время и привлечение его к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с учётом предоставленных ему дополнительных суток отдыха, следует прийти к выводу о том, что он в пределах заявленных им требований вправе претендовать на 102 дополнительных суток отдыха.

При этом, как позицию административного истца о его праве на 150 дополнительных суток отдыха, так и позицию административного ответчика командира войсковой части 55526, представившего расчёт о праве ФИО1 на меньшее количество суток отдыха, суд считает необоснованными ввиду того, что они не соответствуют доказанным обстоятельствам дела.

Таким образом, поскольку в 2018-2019 годах право ФИО1 на отдых реализовано не было, оспариваемые действия командования, связанные с непредоставлением ему 102 дополнительных суток отдыха, следует признать незаконными и нарушающими его права.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 55526, связанные с непредоставлением ФИО1 102 дополнительных суток отдыха за привлечение его в 2018-2019 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 55526 предоставить ФИО1 102 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни и за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018-2019 г.

Командиру войсковой части 55526 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на командира войсковой части 55526 обязанности по предоставлению 48 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни и за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018-2019 г. – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.С. Михайлюк