Решение № 2А-2258/2017 2А-2258/2017~М-1319/2017 М-1319/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-2258/2017

Дело № ************-****** В мотивированном виде изготовлено ******


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

****** Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по административному делу по исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к товариществу собственников жилья «Солнечный» о ликвидации товарищества,

установил:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование иска указано, что в период с ****** по ****** в отношении ТСЖ «Солнечный» были проведены проверки соблюдения обязательных требований к уставу товарищества. Товариществом был представлен устав, утвержденный протоколом № ****** от ******, содержащий пункты, несоответствующие действующему законодательству. По итогам проверки оформлен акт проверки № ****** от ******, в адрес ТСЖ «Солнечный» было выдано предписание № ****** от ******, согласно которого ТСЖ предписывалось в срок до ****** привести положение устава в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

С целью контроля исполнения предписания № ****** от ****** Департаментом в отношении ТСЖ «Солнечный» была инициирована и проведена в период с ****** по ****** внеплановая проверка исполнения названного предписания. В ходе проверки было установлено, что документов, отметок на представленном уставе, свидетельствующих о государственной регистрации представленного устава ТСЖ «Солнечный» в ходе проверки не представлено. Сведения о внесении изменений в учредительные документы ТСЖ «Солнечный» в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют. По итогам проверки Департаментом установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, поскольку срок исполнения был установлен до ******, общее собрание членов ТСЖ «Солнечный» проведено ******, устав ТСЖ «Солнечный» с внесенными изменениями в государственном регистрирующем органе не зарегистрирован. В адрес ТСЖ «Солнечный» было выдано предписание № ****** от ******, со сроком исполнения до ******.

В рамках проверки исполнения предписания № ****** от ****** было установлено следующее. Представленный устав ТСЖ «Солнечный» утвержден протоколом общего собрания, должным образом зарегистрирован в налоговом органе. При анализе положений устава установлено, что из текста устава исключены отдельные положения, нарушающие требования Жилищного кодекса Российской Федерации, но не в полном объеме. По итогам проверки принято решение о вынесении в адрес ТСЖ «Солнечный» предписания № ******- 05-18-61 от ****** об устранении нарушений, со сроком исполнения до ******.

В ходе проверки исполнения предписании № ****** от ****** было установлено следующее. ТСЖ «Солнечный» представлен устав, утвержденный протоколом № ****** от ******. Однако изменения в устав относительно возложения на членов ТСЖ обязанности, не предусмотренной действующим законодательством, не внесены. По итогам проверки принято решение о вынесении в адрес ТСЖ «Солнечный» предписания № ******- 05-18-268 от ****** об устранении нарушений, со сроком исполнения до ******.

В судебном порядке перечисленные предписания не обжаловались, отменены либо изменены не были.

Кроме того, за неисполнение предписания № ****** от ****** ТСЖ «Солнечный» было привлечено к административной ответственности по ч. ****** ст. ****** Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа в размере ****** руб.

Решение общего собрания членов товарищества, которым были утверждены вносимые во исполнение предписаний Департамента изменения в устав товарищества, было признано вступившим в законную силу ****** Октябрьским районным судом <адрес> от ****** недействительным.

В связи с систематическим неисполнением предписаний Департамента со стороны ТСЖ «Солнечный», наличием решения суда от ******, непринятием фактически с ****** ТСЖ мер на приведение устава товарищества в соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации просили ликвидировать товарищество, возложить обязанность на председателя правления ФИО3 осуществить ликвидационные процедуры.

В судебном заседании представитель истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> ФИО4 требование и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика ТСЖ "Солнечный" ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что установленные сроки для выполнения требований Департамента не соблюдаются в связи со сложностью обеспечения кворума на общем собрании.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. ******, ****** ст. ****** Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников недвижимости", месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом.

В силу п. ****** ч. ******, п. ****** ч. ****** ст. ****** Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с ч. ****** ст. ****** Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу п. ******, под. ****** п. ****** ст. ****** Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ****** N ******-П, отсутствие в п. ****** ст. ****** в Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. ****** ст. ****** Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****** зарегистрировано ТСЖ «Солнечный».

Председателем правления ТСЖ является ФИО3 на основании протокола заседания правления ТСЖ от ******.

****** общим собранием членов ТСЖ «Солнечный» в многоквартирном доме по ул. Онежская, ******, оформленным протоколом № ****** от ******, принят устав товарищества.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на неисполнение ТСЖ принятых предписаний: № ****** от ****** (л.д. ******), № ****** от ****** (л.д. ******), № ****** от ****** (л.д. ******), № ****** от ****** (л.д. ******).

Однако в материалах дела не имеется доказательств вручения ТСЖ предписаний № ****** от ****** (л.д. ******), № ****** от ****** (л.д. ******), № ****** от ****** (л.д. ******). Отсутствуют в материалах дела и доказательства вручения ТСЖ актов проверок от ****** (л.д. ******), ****** (л.д. ******), ****** (л.д. ******), на основании которых вышеперечисленные предписания были приняты. Факт вручения указанный предписаний, актов проверок стороной ответчика не подтвержден в ходе рассмотрения дела.

Материалами дела подтверждается факт вручения ответчику только предписания Департамента № ****** от ****** (л.д. ******).

Согласно указанному предписанию № ****** от ****** ТСЖ «Солнечный» следует в срок до ****** привести п. ****** устава ТСЖ (утвержденного протоколом № ****** от ******), возлагающий на членов ТСЖ обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, в соответствии с положениями ст. ****** Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в п. ****** устава (л.д. ******) установлено, что член товарищества (или его представитель), осуществляющий отчуждение помещения, находящегося в его собственности, обязан в дополнение к документам, установленным гражданским законодательством, обязан предоставить приобретателю следующие документы:

- копию устава Товарищества и сведения об его обязательствах перед Товариществом;

- данные о наличии или об отсутствии задолженности по оплате расходов по содержанию помещения и общего имущества;

- сведения о страховании общего имущества;

- данные действующей сметы и финансового отчета за предшествующий период Товарищества;

- сведения о любых известных капитальных затратах, которые Товарищество планирует произвести в течении двух предстоящих лет.

Действующее законодательство не предусматривает возложение обязанности на члена товарищества предоставить приобретателю перечисленные документы. Следовательно, предписание Департамента является обоснованным. Доказательств того, что указанное предписание оспорено, отменено, изменено материалы дела не содержат.

Также судом установлено, что в представленном ТСЖ уставе, утвержденным общим собранием от ******, не имеющим регистрации в налоговом органе, в соответствии со ст. ****** Гражданского кодекса Российской Федерации, указанное положение сохраняется в п. ****** устава.

Следовательно, предписание № ****** от ****** ТСЖ не исполнено.

В то же время суд не находит оснований для ликвидации ТСЖ в связи с неисполнением предписания № ****** от ******, поскольку судом установлен только единичный факт неисполнения ТСЖ предписания Департамента № ****** от ******. Довод стороны истца о нарушении иных предписаний суд находит несостоятельным, поскольку суду не предоставлены доказательства вручения предписаний ответчику.

Также суд обращает внимание на то, что срок исполнения предписания № ****** от ****** (л.д. ******) установлен до ******, на момент рассмотрения дела указанный срок для исполнения не истек.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. ******, ******, ******, ****** Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к товариществу собственников жилья «Солнечный» о ликвидации товарищества оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Гисматулина Д.Ш.