Решение № 2А-2913/2017 2А-2913/2017~М-2312/2017 М-2312/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-2913/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., с участием помощника прокурора <адрес> Алсагаевой Е.К., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела полиции № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 2 года с одновременным установлением ему ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, с возложением обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обосновании доводов указал, что приговором Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. он освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по РБ по отбытию срока наказания.

В связи с тем, что ФИО1, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, (<данные изъяты> КРФ об АП) в соответствии со ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ он является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.

ФИО1 против установления административного надзора возражал, суду пояснил, что ранее ему устанавливался административный надзор, срок которого к моменту совершения административных правонарушений закончился. Указал, что в период ранее действовавшего административного надзора административных правонарушений он не допускал, однако, ему не объяснили, что после истечения срока административного надзора и до погашения судимости, он может быть повторно установлен.

Помощник прокурора Алсагаева Е.К. дала заключение об обоснованности заявленных требований и о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2г. с установлением ограничений, указанных в заявлении.

Выслушав сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления начальника ОП № в составе УМВД России по <адрес> по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по РБ по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжкого преступления, срок погашения судимости по которым, в соответствии со ст. <данные изъяты> УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) составляет 6 лет после отбытия наказания, то есть до <данные изъяты>

Согласно материалам дела, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанные правонарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжалованы.

Согласно справке - характеристики, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, жалоб от соседей и родственников на него не поступало, официально он не трудоустроен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание наличие у ФИО1. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а также учитывая факт совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора.

При этом судом установлено, что ранее, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., при освобождении ФИО1 из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору <данные изъяты>, ему устанавливался административный надзор, который ДД.ММ.ГГГГ. прекращен в связи с истечением срока.

Но поскольку ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит ограничений на повторное установление административного надзора, при установлении обстоятельств, являющихся в соответствии с требованиями ст. 3 данного закона основанием для установления административного надзора, учитывая, что административные правонарушения совершены ФИО1 по истечении срока установленного Гусиноозерским городским судом РБ административного надзора, суд полагает возможным повторно установить ФИО1 административный надзор.

При определении срока административного надзора и установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе и запрещение пребывание в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст.ст. 1,2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях предупреждения совершения указанными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума № от 27.06.2013г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Конституцией РФ закреплено (ч. 3 ст. 35), что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные в части 3 статьи 35 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Исходя из указанных требований, с учетом данных о личности поднадзорного, имеющего на иждивении ребенка-инвалида, образе его жизни, обстоятельств совершенных им преступления и административных правонарушений, их характера и степени общественной опасности, принимая во внимание отсутствие официального заработка, о чем свидетельствует справка - характеристика и пояснения самого ФИО1, суд считает возможным установить в отношении последнего административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); а также возложить на поднадзорного обязанность являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

При этом суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, поскольку судом принято во внимание, что установленный ранее на срок 1 год административный надзор не оказал на поднадзорного профилактического воздействия, что свидетельствует о совершении им административных правонарушений.

Доводы ФИО1 о намерении выехать за пределы РБ для трудоустройства основанием для отказа при наличии установленных в законе оснований в установлении административного надзора не являются, поскольку установление административного надзора с заявленными административными ограничениями не препятствуют его трудоустройству, в том числе и за пределами РБ, при надлежащем уведомлении органа полиции.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание личность ФИО1, отрицательную характеристику с места жительства, факт повторного установления административного надзора, обстоятельства совершения им в течение года двух административных правонарушений, отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления административного надзора, суд полагает возможным установить в отношении последнего административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, достаточного по мнению суда, для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и не превышающего срока погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год 6 мес. не препятствует органу внутренних дел в течение срока административного надзора в пределах срока погашения судимости и при наличии объективных данных, свидетельствующих о необходимости продления либо установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, обратиться в суд с подобным заявлением.

Для сведения ФИО1 разъясняется, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сроком на <данные изъяты>, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны);

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Кузубова