Решение № 2А-1663/2025 2А-1663/2025(2А-9474/2024;)~М-7396/2024 2А-9474/2024 А-1663/2025 М-7396/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-1663/2025

Дело №а-1663/2025

23RS0047-01-2024-010367-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего судьи: Зуева М.А.;

при секретаре: Антоновой А.А.,

с участием: представителя АО «Краснодаргоргаз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению АО «Краснодаргоргаз» к заместителю начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

АО «Краснодаргоргаз» обратился с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Карасунскому внутригородскму округу г. Краснодара ФИО2 АО «Краснодаргоргаз» привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что по мнению АО «Краснодаргоргаз» заместитель начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 ненадлежащим образом известил заявителя о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель АО «Краснодаргоргаз» - ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в письменных возражениях указала, что 23.07.2024 представитель АО «Краснодаргоргаз» по доверенности ФИО1 нарочно получил извещение о явке директора ФИО4 к судебному приставу исполнителю на 30.07.2024 к 12:00.

30.07.2024 вызываемое лицо, а именно: директор ФИО4 в назначенное время не явился. Содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено.

30.07.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.07.2024 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 13.08.2024 в 12:00 по адресу: г. Краснодар, ФИО6 180/1 каб. №4.

Вышеуказанное определение направлено заказной корреспонденцией в адрес АО «Краснодаргоргаз».

13.08.2024 в 12:00 заместителем начальника отдела ОСП по Карасунскому внутригородскму округу г. Краснодара ФИО2 вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении АО «Краснодаргоргаз» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, представитель заинтересованного лица ФИО3 в письменных возражениях просила отказать административному истцу АО «Краснодаргоргаз» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела ОСП по Карасунскому внутригородскму округу г. Краснодара ФИО2 от 13.08.2024 АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из обжалуемого постановления правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: на исполнении у судебного пристава-исполнителя Карасунского округа г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП от 15.06.2024, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 22.05.2024, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Краснодара (<данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу 20.02.2024, предмет исполнения: Обязать АО «Краснодаргоргаз» осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сетям газораспределения, в рамках договора №- Т.П.(с) от 17.05.2021 г., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): АО «Краснодаргоргаз», <данные изъяты>, в пользу взыскателя: ФИО7, адрес взыскателя: 350910, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, пгт. ФИО8, <адрес>.

11.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного производства неимущественного характера до 22.07.2024 (направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, статус доставлено 15.07.2024).

23.07.2024 представитель АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 предоставил: сведения о том, что мероприятия по указанному решению суда исполняются, до настоящего времени не исполнено.

23.07.2024 в 00 час. 01 мин. АО «Краснодаргоргаз», являясь должником по исполнительному производству, по адресу: <адрес>, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в отношении АО «Краснодаргоргаз» составлен протокол AП № об административном правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, АО «Краснодаргоргаз» о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещено своевременно и надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении отправлено почтовым отправлением РПО № от 07.08.2024, №). При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель отсутствовал.

Доказательств неисполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ФЗ «Об исполнительном производстве» должником не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, глава 28 которого касается вопросов, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении или с отказом в его возбуждении.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса).

Указанные в части 1 названной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 Кодекса).

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.6.6.3 «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» (утв. ФССП России 04.06.2012 № 07-12) при подготовке к рассмотрению жалоб об оспаривании постановлений об административных правонарушениях следует иметь в виду, что при выявлении в ходе рассмотрения жалобы факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подлежит выяснению, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно должностное лицо ФССП России, полномочное рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, доводы жалобы о том, что АО «Краснодаргоргаз» лишено права участвовать при рассмотрении дела и представлять пояснения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, стоит отметить, что Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 № 508-0, от 19.06. 2007 № 389-0-0, от 15.04. 2008 № 314-0-0 и др.).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По общему правилу действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в силу части 5 статьи 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06. 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании: решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), главой 25 АПК РФ; решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений). (абзац 3, 4).

Таким образом, суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании актов, решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если указанным Кодексом предусмотрен порядок их обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Краснодаргоргаз» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отказать.

Ответчиком решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Зуев М.А.