Апелляционное определение № 33А-6439/2026 от 21 апреля 2026 г.

УИД 61RS0004-01-2025-008040-91

Судья: Евангелевская Л.В. Дело № 33а-6439/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Журба О.В.

судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.

при секретаре Ольгейзер Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростов-на-Дону на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Налоговым органом в порядке положений ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в отношении административного ответчика выставлено и направлено требование от 27 июня 2023 года № 1427 на сумму 80667,02 руб. об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

По состоянию на 27 ноября 2023 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 52556,48 руб., в том числе налог - 43211 руб., пени – 9345,48 руб.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

пени в размере 9345,48 руб.,

страховых взносов на обязательно медицинское страхование за 2022 год в размере 8766 руб.;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34445 руб.

Вынесенный судебный приказ № 2а-1/1-1334/2025 от 16 мая 2025 года определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2025 года отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 за счет имущества физического лица задолженность в размере 52 556,48 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2026 года административный иск налогового органа удовлетворен частично. Суд взыскал с ФИО1 в пользу налогового органа за счет имущества физического лица задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 8766 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34446 руб., пени в размере 4869,05 руб.

Также судом с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом административных исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, вывод суда первой инстанции о наличии у него задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 8766 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34445 руб. является неверным, поскольку отсутствие задолженности подтверждается справкой о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № 025-241695 от 7 декабря 2025 года и № 025-241699 от 7 декабря 2025 года, скриншотом из личного кабинета налогоплательщика ФИО1, скриншотом из личного кабинета налогоплательщика, в подтверждение списания денежных средств и поступления их на единый налоговый счет, заявления административного ответчика о списании с него денежных средств на основании судебных актов № 2а-2922/2025, № 2а-478/2025 и № 2а-3330/2025 с доказательством регистрации налоговым органом, скриншоты из личного кабинета налогоплательщика в подтверждение приостановления взыскания денежных средств, ответ административного истца от 19 декабря 2025 года за № 6164-00-11-2025/003656.

Кроме того, административный ответчик указывает, что ответом налогового органа от 19 декабря 2025 года за № 6164-00-11-2025/003656 подтверждается то обстоятельство, что по состоянию на 19 декабря 2025 года отрицательное сальдо единого налогового счета административного ответчика составляет 2769,17 руб.

По мнению заявителя жалобы, в рамках исполнительных производств № 120925/24/61028-ИП, № 119568/25/61028-ИП, № 54807/25/61027-ИП произведено списание денежных средств с банковских счетов ФИО1 в ПАО «Сбербанк» на основании решения налогового органа и была погашена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также оплачены суммы пени, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

На апелляционную жалобу ФИО1 представлен отзыв и дополнения к нему, в которых указывается на необходимость оставления решения суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель административного истца - ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону ФИО3 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и дополнений к нему, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя административные исковые требования налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 8766 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34446 руб., суд первой инстанции указал, что налогоплательщиком не представлено доказательств их оплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, возложена обязанность по уплате страховых взносов за каждый календарный год, в который ими осуществлялась указанная деятельность. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими данного статуса, и прекращается с момента его прекращения.

Согласно пункту 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростов-на-Дону ФИО1, состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика, поскольку он до 26 ноября 2023 года являлся индивидуальным предпринимателем.

Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении административного ответчика выставлено и направлено требование от 27 июня 2023 года № 1427, в котором указано на наличие у ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 31582 руб., по транспортному налогу в размере 763,55 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 34445 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8766 руб., пени в размере 5110,47 руб. (т. 1 л.д. 11).

14 сентября 2023 года налоговым органом принято решение № 706 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах сумм отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 27 июня 2023 года № 1427 в размере 82535,74 руб. (т. 1 л.д. 14).

7 мая 2025 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности (т. 1 л.д. 166-169).

16 мая 2025 года мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 2а-1/1-1334/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2022 год в размере 43211 руб., пени в размере 9345,48 руб. (т. 1 л.д. 186).

В связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа мировым судьей 14 августа 2023 года вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1/1-1334/2025 в отношении ФИО1 (т. 1 л.д. 6).

Проверяя соблюдение налоговым органом сроков на обращение в суд с административным исковым заявлением судебная коллегия учитывает, что на основании требования № 1427 от 27 июня 2023 года налоговый орган обращается в суд повторно, поскольку по результатам поданного инспекцией административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в размере 31582 руб., по транспортному налогу за 2015 год в размере 381,76 руб., по транспортному налогу за 2016 год в размере 381,79 руб. Щербинским районным судом города Москвы 3 июля 2025 года принято решение (дело № 2а-478/2025) (т. 1 л.д. 229-231). Из текста указанного судебного акта следует, что налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и 29 февраля 2024 года такой судебный приказ был вынесен.

Учитывая, что инспекция обращалась в 2024 году в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика недоимки, то в данном случае срок для обращения к мировому судье истекал 1 июля 2025 года. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки 7 мая 2025 года. После отмены судебного приказа определением от 14 августа 2025 года инспекция вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением 9 октября 2025 года, то есть в срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Принимая во внимание то, что административным ответчиком не представлено доказательств уплаты указанной суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2022 год, то вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 8766 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34446 руб. является верным.

Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о частичном удовлетворении требования налогового органа о взыскании с налогоплательщика пени лишь только в части 4869,05, руб. Отказывая по взыскании налоговому органу пени в остальной части суд первой инстанции исходил из наличия судебного акта, которым налоговому органу отказано во взыскании недоимки по страховым взносам за 2023 год на обязательное пенсионное и медицинское страхование по административному делу № 2а-2922/25 (решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 августа 2025 года) (т.1 л.д. 105), в связи с этим пени, начисленные на вышеуказанную недоимку не подлежат взысканию. Однако вывод суда первой инстанции о том, что по настоящему делу произведен расчет пени в том числе на недоимку по страховым взносам за 2023 год является неверным, поскольку по настоящему административному делу взыскивается пеня, начисленная по 28 ноября 2023 года, в то время как обязанность по оплате страховых взносов за 2023 год возникает у налогоплательщика только 28 декабря 2023 года и с указанной даты возможно начисление пени в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по их оплате.

Учитывая, что по настоящему делу налоговым органом не подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, а суд не вправе самостоятельно ухудшать положение налогоплательщика в отсутствии волеизъявления налогового органа, то решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Довод заявителя жалобы о том, что у ФИО1 отсутствует взыскиваемая по настоящему административному делу задолженность не нашел своего подтверждения в рамках апелляционного рассмотрения дела. Позиция административного ответчика об отсутствии у него задолженности по обязательным платежам основана на том, что налоговый орган должен произвести зачет уплаченных сумм ввиду вынесения судебных актов об отказе налоговому органу во взыскании с налогоплательщика недоимки, а также ввиду того, что по сведениям о состоянии ЕНС на момент рассмотрения судом административного дела у ФИО1 отсутствует отрицательное сальдо по ЕНС.

Однако административным ответчиком не учтено, что спорная задолженность по настоящему административному делу не включена в размер совокупной обязанности налогоплательщика на основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что с 1 ноября 2025 года при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы задолженности, в отношении которых налоговый орган обратился до 1 ноября 2025 года (включительно) в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, если при этом по состоянию на 1 ноября 2025 года по такому заявлению отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, до даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании указанных сумм.

Из ответа налогового органа № 6164-00-11-2025/003656 от 19 декабря 2025 года (т. 1 л.д. 102) следует, что инспекцией произведено списание задолженности в соответствии с решениями суда № 2а-478/2025 от 3 июля 2025 года, № 3а-3330/2025 от 31 октября 2025 года.

Довод заявителя жалобы о том, что с ФИО1 произведено списание денежных средств с банковских счетов в счет погашения задолженности, взыскиваемой по настоящему делу в рамках исполнительных производств № 120925/24/61028-ИП, № 119568/25/61028-ИП, № 54807/25/61027-ИП подлежит отклонению, поскольку исполнительный документ о взыскании задолженности по настоящему делу судом не выдавался.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил обоснованность взыскания задолженности и с учетом установленных обстоятельств принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.В. Журба

Судьи: С.Ф. Медведев

А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2026 года.