Постановление № 5-255/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-255/2021

11MS0044-01-2021-001590-54

Дело № 5-255/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания, помощнике судьи Подоровой Е.Е.,

рассмотрев в г. Емве 15 июля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1

установил:

27 мая 2021 года начальником финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1.

В судебном заседании должностное лицо — ФИО1, вину не признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 24.1 указанного Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Как следует из материалов дела между АГП «Емва» и АМР «Княжпогостский» 01.06.2019 заключено Соглашение N 1-САД "О предоставлении в 2019 году межбюджетных трансферов из бюджета муниципального района «Княжпогостский» бюджету городского поселения «Емва» на выполнение мероприятий «Снос аварийных домов» по Муниципальной программе «Развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Княжпогостском районе».

Приложением N 3 к Соглашению установлены показатели, определен перечень аварийных многоквартирных домов.

АГП «Емва» был заключен муниципальный контракт с <данные изъяты> на выполнение работ по вывозу строительного мусора на территории ГП «Емва» (<данные изъяты> на сумму 351 00 руб.

Оплата по данному договору произведена 01.10.2019 года (платежное поручение № 185106 от 01.10.2019 года).

На основании приказа Финансового управления администрации МР «Княжпогостский» от 09.04.2021 № 27, изданного в силу пункта 10 Федерального внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.08.202 № 1235, утвержден план контрольно ревизионной работы Финансового управления администрации МР «Княжпогостский» на 2 квартал 2021 года от 25.03.2021 № 19.

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос правильности и эффективности расходования средств межбюджетных трансферов, выделенных бюджетам поселений на снос аварийных домов.

В ходе проверки установлено нецелевое расходование бюджетных средств 280 870,88 руб. поскольку дома, расположенные по адресу: <адрес> от 01.06.2019 года. Расчет нецелевого расходования бюджетных средств (351 000,00 : 855,4 м2 (<адрес> -235 м2, <адрес> 209,2 м2, <адрес> 240,3 м2, <адрес> – 170,9)= 410,33 руб. х 684,5 м2 (<адрес> 235 м2, <адрес> – 209,2 м2, <адрес> -240 м2) =280 870,88 руб.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 27.05.2021 начальником финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1.

Таким образом, установлено, что датой совершения данного правонарушения является 01 октября 2019 года, то есть дата оплаты выполненных работ, подтвержденная платежными поручениями № 185106 от 01.10.2019 года.

Должностное лицо в судебном заседании пояснила, что проверка проведена только в 2021 году, поскольку сотрудник, который должен осуществлять данную проверку, находился в декретном отпуске.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, в силу содержащейся в части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальной нормы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 указанного Кодекса, составляет один год.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

С учетом вышеизложенного, установленный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов начал исчисляться с -01 октября 2019 года и истек 01 октября 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.Н. Мишина