Решение № 2А-775/2023 2А-97/2024 2А-97/2024(2А-775/2023;)~М-867/2023 М-867/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-775/2023

Дело 2а-97/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2024 по административному иску прокурора Улуг-Хемского района к администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействий в сфере бюджетного законодательства и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2023 года, до настоящего времени (18.08.2023г.) на официальном сайте администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в соответствующих разделах (сельские поселения/бюджет/противодействие коррупции) не размещены.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений прокуратурой в адрес председателя администрации 18.08.2023 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако установлено, что нарушения не устранены, статистическая информация об использовании администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы, а также за 3 квартал 2023 года до настоящего времени на официальном сайте Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в соответствующих разделах (сельские поселения/бюджет/противодействие коррупции) не размещены.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по устранению нарушений в сфере бюджетного законодательства, возложив на него обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по устранению нарушений в сфере бюджетного законодательства, а именно - разместить статистическую информацию об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2 кварталы, а также за 3 квартал 2023 года на официальном сайте Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в соответствующих разделах (сельские поселения/бюджет/противодействие коррупции).

Определением суда от 23.01.2024 г. в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

В судебное заседание стороны и их представители, а также представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В силу пункта 6 статьи 41 Устава сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва проект бюджета сумона, решение об утверждении бюджета сумона, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сумона и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Указанное нарушение послужило основанием для внесения 18.08.2023 г. представления председателю администрации с. Эйлиг-Хем № 7-07/2023.

Из справки о проведенной проверке следует, что статистическая информация на официальном сайте сумона об использовании администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2023 года не размещены, 18.08.2023 г. вносилось представление председателю администрации с. Эйлиг-Хем, однако актом проверки от 15.12.2023 г. установлено, что нарушения не устранены, статистическая информация об использовании администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы, а также за 3 квартал 2023 года на официальном сайте Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в соответствующих разделах (сельские поселения/бюджет/противодействие коррупции) не размещены.

Административным ответчиком в подтверждение частичного исполнения требований прокурора представлены скриншоты страниц с официального сайта сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (eilig-hem.rtyva.ru) о размещении статистической информации об использовании администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем выделяемых бюджетных средств за 1, 2, 3 квартал 2023 года.

Вместе с тем, административным ответчиком не устранены требования прокурора в части размещения на официальном сайте ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2 кварталы, а также за 3 квартал 2023 года.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва на официальном сайте сумона не размещены ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы, а также за 3 квартал 2023 года.

При этом требование прокурора в части размещения статистической информации об использовании администрацией сельского поселения сумона Эйлиг-Хем выделяемых бюджетных средств за 1, 2, 3 квартал 2023 года административным ответчиком устранено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что со стороны административного ответчика имеется бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте сумона ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, поэтому требования прокурора в данном части являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействий в сфере бюджетного законодательства и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, выразившиеся в не размещении на официальном сайте сумона ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2023 года.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 года.

Судья С.Н. Жибинов