Решение № 2-803/2020 2-803/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-803/2020

16RS0047-01-2020-000639-11

Дело № 2-803/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ИКМО г.Казани. В обоснование иска указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи жилой дом общей площадью 24,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ввиду невозможности проживания в вышеуказанном жилом доме (пришел в негодность), в целях улучшения жилищных условий, в 1991 году истцом за счет собственных средств дом был полностью перестроен.

В настоящее время согласно данных технической инвентаризации новый жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 130,9 кв.м является самовольной постройкой. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №

С момента возведения жилого дома истец открыто и непрерывно владеет и пользуется жилым домом, несет все расходы по его содержанию, оплачивает налоги на жилой дом и земельный участок. Истец зарегистрирован по месту жительства в спорном доме, который является его единственным и постоянным местом жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Администрацию Кировского района г.Казани с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположен построенный им жилой дом. Главное управление архитектуры и градостроительства г. Казани письмом №р от ДД.ММ.ГГГГ согласовало закрепление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1130,0 кв.м и перестроенный жилой дом вместо ветхого, считая общую полезную площадь 130,9 кв.м, в том числе жилую 67,5 кв.м по <адрес>. Документы на земельный участок истцом оформлены не были.

В настоящее время истец повторно обратился в Администрацию Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, в чем ему было отказано ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом.

Истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Государственная регистрация была приостановлена, а в последствии отказано.

При обращении в Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом было подано уведомление о планируемом строительстве. По результатам рассмотрения истцу было выдано уведомление о недопустимости размещения указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта ввиду того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем место допустимого размещения объекта определить невозможно.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2), где индивидуальные жилые дома являются основным видом разрешенного использования земельных участков.

Заключение АНО «Центр содействия СЭБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам.

Согласно заключению ООО «ПСК «Ремстройпроект» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, пригоден для эксплуатации и назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 130,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском не согласилась.

Представитель МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель Управления Росреестра по РТ в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «УГР ИКМО г. Казани» в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица МКУ «УАИГ ИКМО г. Казани» в суд не явился,представил отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из предмета и основания иска о признании права собственности на самовольное строение и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по данному иску входят: факт соответствия самовольно возведенных объектов требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов на эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполкома Кировского Районного Совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ разрешена продажа <адрес>, принадлежащего ЖЭУ-16 Кировского ПТЖХ, состоящего из одноэтажного дома с жилой и полезной площадью 24,9 кв.м гр. ФИО2 в личное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи, удостоверенного Третьей Казанской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, приобрел у ФИО2 вышеуказанный жилой дом.

Ввиду невозможности проживания в вышеуказанном жилом доме (пришел в негодность), в целях улучшения жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ истцом за счет собственных средств дом был полностью перестроен.

Как установлено судом, строительство нового жилого дома было произведено без разрешительных документов, в связи с чем, по мнению суда является самовольным строением.

Вышеуказанный жилой домрасположен на земельном участкес кадастровым номером №

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2). Незначительная часть участка расположена в проектных красных линиях. На установление видом разрешенного использования земельного участка обозначенная проектная красная линия не влияет.

Истцом заключены договор на поставку газа и техническое обслуживание внутриквартирных (внутридомовых) газопроводов и газового оборудования с населением от ДД.ММ.ГГГГ; договор на снабжение электрической энергией населения от ДД.ММ.ГГГГ; вывоз жидких бытовых отходов, водоснабжения на подачу воды, электроснабжения, на вывоз бытовых отходов.

Истцом представлены оплаченные счета за коммунальные платежи, в том числе за электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение, оплаченные квитанции за земельный налог и налог на имущество физических лиц, что свидетельствует о том, что истец несет все расходы по содержанию спорного жилого дома.

Согласно заключению ООО «ПСК «Ремстройпромпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, пригодно для эксплуатации по назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом соответствует санитарным нормам и требованиям.

Таким образом, судом установлено, что возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют градостроительным и санитарным нормам и правилам. Доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

Как усматривается из материалов дела, истцом используется жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ, он несет бремя по его содержанию, оплачивает соответствующие услуги, с указанного времени до его обращения в суд с названным иском, владельцами смежных земельных участков, каких-либо претензий в установленном законом порядке не предъявлено.

Из материалов дела следует, что возведенный истцом жилой дом находится в пределах земельного участка, утвержденного собственником, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратному суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, а также разъяснениями содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленумов ВС РФ № и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о том, что каких-либо оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 130,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья А.Р. Андреев