Решение № 2-1974/2018 2-1974/2018~М-1888/2018 М-1888/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1974/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., с участие старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 10 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Трехкомнатная квартира предоставлялась ему и членам его семьи: ФИО7, ФИО3 и ФИО4 Чернолучинской поселковой администрацией Омского района. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие жилищно-энергетического комплекса Омского муниципального образования Омской области предоставило ему квартиру по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно справки из БТИ, Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр КУ и ТД»» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеназванную квартиру ни за кем не зарегистрировано. Право на приватизацию истец не использовал до настоящего времени. По адресу: <адрес> квартиры были приватизированы по аналогичным основаниям, о чем имеется решение Омского районного суда Омской области о признании права собственности в порядке приватизации квартиры №. Так как квартиры по вышеназванному адресу строились за счёт средств государства, следовательно, относятся к федеральному либо муниципальному имуществу. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, поскольку закон «О приватизации» позволяет приватизировать квартиру лицам, которые не участвовали в приватизации.

На основании изложенного, прошу признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 68,8 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Администрация Омского муниципального района <адрес> обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении, в обоснование которых указала, что жилое помещение — трехкомнатная квартира, площадью 68,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области. Постановлением Главы районного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанному жилому помещению присвоен статус служебного, который действует по настоящее время. На основании п. 2, 4, 5 Постановления Главы районного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Постановлением Главы Чернолучинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 предоставлено служебное жилое помещение - трехкомнатная квартира, площадью 68,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, д.<адрес> на период сохранения его трудовых отношений с Чернолучинской средней школой в должности директора данной школы, выдан ордер №. Заключался ли договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 на основании указанных постановлений Администрация данной информацией не располагает.

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № по адресу: <адрес>: - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Управления образования администрации Омского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен с должности директора МОУ «Чернолучинская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя истории МОУ «Чернолучинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным и ответчик - ФИО1 вместе с членами своей семьи обязан был освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение. Однако, до настоящего времени сделано это не было. Данный факт Администрация считает как отказ ответчиков освободить указанное жилое помещение.

Ответчики не относятся к категории граждан, перечисленных в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым служебным помещением - трехкомнатной квартирой, площадью 68,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, выселить и выселить из служебного помещения расположенного по адресу: <адрес>. Снять с регистрационного учета.

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО1 участие не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Против встречного иска возражала. В обоснование первоначального иска указала, что спорное жилое помещение числилось как служебное за Чернолучинской поселковой администрацией и не числилось как служебная у Администрации Омского муниципального района Омской области и стояла на балансе у МПП ЖКХ района. Именно по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № Чернолучинской поселковой администрации ФИО1 был вселен в квартиру. Между МУП жилищно-энергетическим комплексом Омского муниципального образования Омской области и ФИО1 был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, МУП ЖЭХ Омского муниципального района является дочерней организацией отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Омского муниципального образования Омской области. Комитет по управлению муниципальным имуществом Омского района это орган, обладающий специальной компетенцией в сфере управления муниципальной собственностью, который и предоставил полномочия МУП ЖЭХ Омского муниципального района для заключения договора социального найма. Ответчиком не представлено доказательств, что служебная квартира Чернолучинской поселковой администрации является на сегодняшний день служебная Администрации Омского муниципального образования Омской области и относится к специализированному жилищному фонду. Считает, что спорная квартира утратила статус служебная в связи с ее предоставлением по договору социального найма. Решения Чернолучинской поселковой администрации о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для её приватизации не требуется. Просила первоначальный иск удовлетворить, отказать Администрации ОМР Омской области в удовлетворении встречного иска.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании встречные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. В возражениях на первоначальный иск указал, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация считает не имеющим юридической силы, так как в суд истцом не представлены правовые основания заключения указанного договора (в т.ч. документы, подтверждающие постановку истца на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий), ссылка на заключения данного договора и на ордер № не состоятельна.

Поскольку, спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, на него не может быть признано право собственности в порядке приватизации за ФИО1 Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, удовлетворить встречные исковые требования.

Ответчики по встречному иску ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав стороны, заслушав мнение прокурора, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Постановлением Администрации Омского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ вновь построенный и введенный в эксплуатацию МПП ЖКХ Омского района 60-квартирный жилой дом в <адрес> общей площадью 3 139 кв.м. с инженерными коммуникациями принят в муниципальную собственность и поставлен на баланс МПП ЖКХ района. Признаны служебными квартирами Чернолучинской поселковой администрации, в том числе и трехкомнатная квартира № (л.д. 63).

Согласно постановлению главы Чернолучинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и его семье в составе 4 человек была выделена служебная трехкомнатная квартира № в доме № по ул. <данные изъяты>, площадью 68,8 кв.м. как директору Чернолученской средней школе (л.д. 66).

На основании указанного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер №, согласно которому ему и его семье их 4-х человек: ФИО12, ФИО9, ФИО3, ФИО4 предоставлена квартира в <адрес> состоящая из 3-х комнат жилой площадью 68,8 кв.м. При этом ордер имеет черту, свидетельствующую о предоставлении служебного жилья (л.д. 67-68).

Согласно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> д.<адрес> проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – записан первым, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка (л.д. 10).

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о приватизации спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, (действующей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖЭК ОМР Омской области, в лице генерального директора ФИО13 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной благоустроенной квартире, общей площадью 68,8 кв.м. по адресу: Омское муниципальное образование <адрес> (л.д. 7-8).

Однако, суд не может принять указанный договор социального найма, поскольку договор не соответствует требованиям, предъявляемым к договорам социального найма, собственником жилого помещения и уполномоченным им органом решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не принималось, сведений о том, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий суду не представлено, статус жилого помещения не изменялся.

В силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, отсутствие решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных исключает возможность приватизации данного жилого помещения.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что квартира предоставлялась истцу в качестве служебной, и ее статус до настоящего времени не изменен в установленном законом порядке.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению и встречные исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области о выселении ФИО1 и членов его семьи из служебного помещения.

Как установлено ранее ФИО1 и членам его семьи предоставлена служебная квартира на период сохранения его трудовых отношений с Чернолучинской средней школой.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением образования Омского района, в лице заведующего Чернолучинского сельского совета ФИО14 и в лице главы Администрации ФИО15 (наниматель) и ФИО1 (работник), следует, что последний был принят на работу в качестве директора Чернолучинской средней школы. Из договора следует, что наниматель обязуется создать работнику необходимые условия, предоставив благоустроенную квартиру по составу семьи во вновь строящемся 58-ми квартирном доме в <адрес>.

Из приказа начальника управления образования Администрации муниципального образования Омской области ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 директор МОУ «Чернолучинская СОШ» переведен на должность учителя истории данной школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Администрации ОМР, что ФИО1 по настоящее время работает учителем Чернолучинской средней общеобразовательной школы.

Доводы представителя Администрации Омского муниципального района Омской области о том, что спорное служебное помещение предоставлено ФИО1 именно как директору Чернолучинской средней общеобразовательной школы суд считает несостоятельным, ФИО1 продолжает состоять в трудовых отношений с Чернолучинской средней общеобразовательной школой по настоящее время, а потому оснований для его выселения и членов его семьи не имеется.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На момент вселения ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 106 ЖК РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Статьей 53 РСФСР было установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что ФИО1 и члены были вселены в спорное жилое помещение в соответствии с нормами, действующего на тот период Жилищного кодекса РСФСР, по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Чернолучинской средней общеобразовательной школы, а потому встречные исковые Администрации Омского муниципального района Омской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.