Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКОУ «Максатихинская школа–интернат» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКОУ «Максатихинской школа-интернат» о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 28.02.2005 является нанимателем квартиры № в доме №, расположенном по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена семье истца на основании решения местного комитета профсоюзной организации «Максатихинской вспомогательной школы–интернат» в 1978 году. Право подтверждающие документы сгорели во время пожара. В данный момент имеется только договор социального найма. В указанной квартире истец прописана с ноября 1978 года. Квартира относится к муниципальному жилищному фонду. Наймодателем является ГКОУ «Максатихинская школа – интернат».

Квартира представляет собой изолированное жилое помещение, состоящее из трёх комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. Вместе с истцом в квартире проживают члены её семьи – муж ФИО9 и сын – ФИО10.

С целью приватизации занимаемой квартиры истец обратилась с заявлением в ГКОУ «Максатихинской школы-интернат» на что получила отказ, мотивированный отсутствием документов в подтверждение предоставления истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент жилищным законодательством.

В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), считает, что отказ ответчика в приватизации квартиры является неправомерным.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 2 и 8 Закона о приватизации, статьями 12 и 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), просит признать за истцом право на приватизацию квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, и признать отказ в приватизации занимаемой истцом квартиры недействительным.

Определением суда от 04.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на ГКОУ «Максатихинская школа-интернат», к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 указала, что спорная квартира предоставлена родителям (маме) в ноябре 1978 года по решению профсоюзной организации Вспомогательной школы-интернат. Какого-либо ордера или решения профсоюзной организации её родителям на руки не выдавали, только ключи от квартиры. Каких-либо право подтверждающих документов ни она, ни её мать при себе не имеет. В здании школы-интерната 2 раза происходил пожар. Во время последнего пожара сгорело всё здание школы, а вместе с ним и документы о передаче квартиры её родителям. Сама истец прописана и проживает в спорной квартире с ноября 1978 года, её родители были прописаны и проживали в указанной квартире до конца 90-ых годов. В справке, выданной администрацией Малышевского сельского поселения, в качестве даты прописки истца указан 1996 год, ввиду того, что в указанное время истец меняла паспорт. В указанной квартире с начала 90-ых годов прописан её муж и сын.

При заключении договора социального найма жилого помещения каких-либо право подтверждающих документов с неё не требовали.

Сообщила, что спорная квартира находится в ведении ответчика.

Представитель ответчика ГКОУ «Максатихинская школа – интернат» ФИО2 в судебном заседании указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Сообщила, что школа-интернат 25.01.2005 перешла в ведение Департамента образования администрации Тверской области, а жилой дом № в <адрес> – в ведение Департамента имущественных и земельных отношений администрации Тверской области, то есть спорная квартира относится к государственному имуществу.

Данная квартира предоставлена матери истца в 1978 году. В то время ни ордеров, ни иных подтверждающих передачу квартир документов не выдавали. Квартира предоставлена на основании решения местного комитета Максатихинской вспомогательной школы. Всё это время истец проживает в квартире № № д. № в <адрес>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, от истца поступили расписки указанных лиц о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес>, <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили. Причина неявки суду не известна.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, с учетом требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 672 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, только из жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Из договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 28.02.2005 следует, что отдел образования администрации Максатихинского района Тверской области в лице заведующего РОО, именуемый в дальнейшем «наймодатель» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, именуемая «Наниматель», заключили договор найма кв. № д. № <адрес>, состоящего из 3 комнат, в отдельной квартире. В договоре определены права и обязанности Наймодателя и Нанимателя. Договор подписан сторонами и заверен печатью Наймодателя. Сведения о том, что по договору найма передается специализированный жилищный фонд, отсутствуют (л.д. 25-27).

Истцом в суд представлены квитанции об оплате за наем жилого помещения, а также справка ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» об отсутствии задолженности по оплате квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, по состоянию на 20.12.2019.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и статьи 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Также не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью субъекта Российской Федерации - Тверской области, имеет статус жилого дома, и находится в оперативном управлении ГКОУ «Максатихинская школа-интернат», что подтверждается сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 16.12.2019 № и выпиской из ЕГРН по состоянию на 28.10.2016.

Согласно кадастровому паспорту на спорное жилое помещение: <адрес> с/п <адрес> данное помещение имеет кадастровый номер №, общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 22-24).

Доказательств в подтверждение того, что указанное жилое помещение построено как общежитие, либо переоборудовано для этих целей, находится в аварийном состоянии, или является служебным жилым помещением, не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.10.2000 № 13-П определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения. Поэтому факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиком не представлены.

Кроме того, спорное жилое помещение не расположено в зданиях учебного, производственного, социального или культурного назначения, в силу чего положения пункта 2 статьи 102 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» при рассмотрении настоящего дела неприменимы.

Следовательно, спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, общежитием не является.

ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» отказало ФИО1 в даче разрешения на приватизацию занимаемой жилой площади по тем основаниям, что на момент предоставления жилого помещения сведения о его предоставлении на условиях социального найма отсутствуют (л.д. 11-13).

В соответствии со статьёй 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

К числу жилых помещений, которые не могут быть предметом приватизации согласно перечню в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 154-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», спорная квартира не относится, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности приватизации спорного жилого помещения.

Правоотношения между сторонами по поводу заключенного 28.02.2005 договора по правилам главы 8 «Социальный наем жилого помещения» ЖК РФ (статьи 60 - 91 ЖК РФ) следует квалифицировать как отношения, характеризующие именно договор социального найма жилого помещения, поскольку, данный факт следует из содержания заключенного с истцом договора, принимая во внимание бессрочный характер этого договора, с учетом перечня прав нанимателя, наличия в наименовании договора сведений о социальном характере найма, а также оплаты истцами по квитанциям сумм за найм, содержание и ремонт дома (за жилое помещение и коммунальные услуги).

Кроме того, порядок и основания вселения ФИО1 и членов её семьи в указанное жилое помещение за весь истекший период с момента их вселения ни собственником, ни его полномочным лицом («наймодателем») или иными заинтересованными лицами не оспаривался и в отношении указанных лиц не ставился вопрос об их выселении по предусмотренным законом основаниям.

Также суд учитывает данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации) ФИО1 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 14, 30), а также сведения из выписки из домовой книги, согласно которым истец прописана по указанному адресу с 19.04.1976 года, что является одним из доказательств наличия между сторонами соглашения о вселении указанных лиц в занимаемое жилое помещение, о постоянном проживании граждан по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер их вселения и проживания.

Суд также учитывает, что в ЕГРН за период времени с 31.01.1998 по 19.06.2019 и по состоянию на 20.11.2019 отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, с 01.01.1991 по 31.01.1998 ФИО1 участия в приватизации недвижимого имущества не принимала (л.д. 28-29, 46).

При таких обстоятельствах отказ в приватизации спорного жилого помещения не обоснован.

Согласно положениям статьи 8 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Данных о том, что жилое помещение было предоставлено другим лицам, что истец вселился в него самовольно, что к нему предъявлялись требования о выселении - не имеется. Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», как не подлежащих приватизации, ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях.

С учетом изложенного, позиции сторон по делу, имеющихся отказов ФИО9 и ФИО10 от права на приватизацию спорной квартиры, и согласия на приватизацию ФИО1 <адрес> с/п <адрес> (л.д. 15-16), требования истца к ГКОУ «Максатихинская школа-интернат» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГКОУ «Максатихинской школа-интернат» о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию квартиры №, расположенной в жилом доме <адрес>.

Признать отказ в приватизации занимаемого ФИО1 и членами её семьи помещения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято судом 23.12.2019.