Решение № 2А-673/2019 2А-673/2019~М-651/2019 А-673/2019 М-651/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-673/2019

РЕШЕНИЕ Дело №а-673/19

ИФИО1

19 июля 2019 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи - Джабраилова И.Э.,

с участием: помощника прокурора <адрес> - ФИО2,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в интересах Российской Федерации к Административному ответчику о признании бездействия администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО4 обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным иском к Административному ответчику администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействие администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР незаконным, об обязании администрацию Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР внести изменения в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в течение месячного срока с момента вступления в силу решения суда, пунктом следующего содержания:

- внести в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу осужденного к обязательным работам ФИО5 изменения дополнив следующим пунктом:

- уведомлять межрайонный Урус-Мартановский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР о количестве проработанных часов или об обеспечении осужденного от отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР (далее-Гехинское сельское поселения), на предмет устранения нарушений законов, выявленных в ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что по ранее выявленным нарушениям закона, реальные меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

Так, распоряжением главы администрации <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Гехинского сельского поселения согласована как учреждение, участвующее в исполнении наказаний в виде обязательных и исправительных работ.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ч. 1 ст. 49 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 УИК РФ на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В целях реализации прав, закрепленных трудовым законодательством, главой администрации Гехинского сельского поселения издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу осужденного к обязательным работам ФИО5

Между тем, вышеназванное Распоряжение не соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Так, в названном распоряжении не содержится обязанность ответственного лица уведомлять межрайонный Урус-Мартановский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР о количестве проработанных часов или об уклонении осужденного от отбывания наказания.

Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений, установленного ст. 2 ТК РФ является обеспечение прав каждого работника на справедливые условия труда.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законов, корторое не было рассмотрено в установленный законодательством срок, также не внесены изменения в распоряжение главы администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, явившиеся основанием для внесения представления об устранении нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении главы Гехинского сельского поселения ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение законных требований прокурора).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2, заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - администрация Гехинского сельского поселения в суд не явился, однако от главы администрации поступило заявление, в котором просит административный иск рассмотреть без его участия, иск признает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 2 ст.9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ч. 2 ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или их представителями.

В связи с тем, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц, суд принял признание иска, что в соответствии со ст. 157 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя прокурора <адрес> ЧР к Административному ответчику Администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействие администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в интересах Российской Федерации к Административному ответчику Администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействие администрации Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР незаконным удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Гехинского сельского поселения

Урус-Мартановского муниципального района ЧР незаконным.

Обязать администрацию Гехинского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР внести изменения в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в течение месячного срока с момента вступления в силу решения суда, пунктом следующего содержания:

- внести в Распоряжение от 02ю04.2019 № о приеме на работу осужденного к обязательным работам ФИО5 изменения дополнив следующим пунктом:

- уведомлять межрайонный Урус-Мартановский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР о количестве проработанных часов или об обеспечении осужденного от отбывания наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 22.07.2019

Судья: подпись

Копия верна: судья И.Э. Джабраилов

Решение вступило в законную силу:_________________

Судья: