Постановление № 5-1381/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1381/2020

№ 5-1381/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 ноября 2020 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумруд», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 27.09.2011 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

31 июля 2020 года выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумруд» (далее также ООО «УК «Изумруд», Общество) нарушило требования к обеспечению безопасности лифтов в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо возникновения аварии, а именно:

на редукторах главных (основных) приводов лифтов №№ 49421, 49418, 49407 имеются трещины, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Изумруд» - генеральный директор ФИО1 - и защитник Бардина С.В., не оспаривая выявленных нарушений, против привлечения к ответственности возражали.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 года № 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования (ж); приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению № 1, до устранения такой угрозы (п).

Согласно п. 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах владельцем лифта в многоквартирном доме признаётся лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 приложения № 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов наличие трещин, отрывов, изломов несущих элементов металлоконструкций кабины, противовеса, конструктивных элементов направляющих, основного привода, канатоведущего шкива, отводных блоков, блока ограничителя скорости, блоков противовеса и зубчатых колес входит в перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Изумруд» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 29 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске, следовательно, обязанность обеспечить безопасную эксплуатацию установленных в доме лифтов лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «УК «Изумруд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом осмотра лифтового оборудования от 31.07.2020, копиями обращения <данные изъяты> актов периодического технического освидетельствования лифтов от 21.05.2020, паспортов лифтов, договора управления многоквартирным жилым домом от 24.03.2014, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Северо-Западного управления Ростехнадзора в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае правонарушение было совершено (выявлено) 31 июля 2020 года, когда должностным лицом в ходе рассмотрения обращения гражданина в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было осмотрено лифтовое оборудование.

При этом должностное лицо, обладая процессуальной самостоятельностью при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, не сочло нужным назначать и проводить какую-либо проверку. Основания не согласиться с таким решением должностного лица отсутствуют.

Доказательства соблюдения Обществом вменённых ему в вину в протоколе об административном правонарушении требований по обеспечению безопасной эксплуатации лифта в материалах дела отсутствуют.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов (ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ) также не проводился, поскольку спорные лифты ООО «УК «Изумруд» не принадлежат. Соответственно, присутствие понятых, а также ведение видеозаписи (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ) не требовалось.

Вина ООО «УК «Изумруд» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения требований безопасности лифтов и не устранило их, а также не приостановило эксплуатацию лифтов (п. 5.10.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам законного представителя, устранение выявленных нарушений не отнесено постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в работам, производимым при капитальном ремонте.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является жизнь и здоровье граждан, использующих лифты в многоквартирном жилом доме, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку правонарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ООО «УК «Изумруд» выполняет социально значимую функцию в сфере управления многоквартирными домами, принимая во внимание, что нарушение касалось трёх лифтов из шести, установленных в жилом доме, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 150000 рублеи?.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 28 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Северо-Западное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 784101001; номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 11701000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов