Решение № 2-203/2021 2-203/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-203/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Тупицыной П.В.,

с участием истца - представителя Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО,

ответчика - представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту - Коми-Пермяцкий отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (далее по тексту - ГБУЗ ПК «Северная БКПО») о возложении обязанности прекратить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что по результатам плановой проверки проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения его пунктов ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные законодательством сроки ГБУЗ ПК «Северная БКПО» в адрес Коми-Пермяцкого территориального отдела была предоставлена информация о частичном устранении выявленных нарушений.

В связи с отсутствием информации по выполнению остальных пунктов предписания, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО».

В ходе внеплановой проверки было установлено, что ГБУЗ ПК «Северная БКПО» не выполнило следующие пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно: частично огорожена по периметру территория стационара больницы, расположенного по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); не оборудована система автономной приточно-вытяжной вентиляции в клинико-диагностической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 6.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не оборудованы люминесцентные лампы общего освещения сплошными (закрытыми) рассеивателями (санпропускник, процедурные палаты, гинекологический кабинет, коридор стационара, автоклавная, прачечная стационара, стоматологический кабинет, кабинет ЛОР - врача поликлиники), расположенные по адресам: <адрес>, что является нарушением п. 7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не устранены дефекты внутренней отделки помещений в стационаре и поликлинике, расположенной по адресам: <адрес>, что является нарушением п. 4.2, 11.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не оборудован гардероб для посетителей в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п. 10.18.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

По результатам внеплановой проверки в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Вышеперечисленные нарушения санитарных правил, допущенные ГБУЗ ПК «Северная БКПО», создают угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала. Отсутствие ограждения территории не исключает допуск на территорию лечебного учреждения посторонних лиц, а также безнадзорных животных, в том числе и инфицированных вирусом бешенства, тем самым создает угрозу здоровью пациентов и персонала. Отсутствие механической приточно-вытяжной вентиляции в операционной может привести к возникновению и распространению внутрибольничных инфекций как среди пациентов, так и среди персонала, отсутствие механической приточно-вытяжной вентиляции в прачечной может привести к возникновению заболеваний органов дыхания среди персонала прачечной.

Просят обязать ГБУЗ ПК «Северная БКПО» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец - представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик - представитель ГБУЗ ПК «Северная БКПО» ФИО 1 заявленные требования признал, согласился с допущенными нарушениями санитарного законодательства, однако просил предоставить срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку недостаточно средств для выполнения требований предписания.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края на судебное заседание не явился, был извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 указанного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУЗ ПК «Северная БКПО» является государственным учреждением, финансовое обеспечение выполнения учреждением здравоохранения государственного задания осуществляется за счет средств, выделенных учредителем, функции и полномочия учредителя данного медицинского учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края.

Согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО» была назначена плановая выездная проверка. (л.д. 18-20)

Как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, допущенные ГБУЗ ПК «Северная БКПО». (л.д. 21-35)

В тот же день, должностным лицом Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБУЗ ПК «Северная БКПО» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения его пунктов, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36-38)

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ПК «Северная БКПО» в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлена информация о частичном выполнении пунктов предписания. (л.д. 47-48)

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Северная БКПО» привлечена к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. (л.д. 39-45)

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 10 000 рублей ГБУЗ ПК «Северная БКПО» уплачен. (л.д. 46)

ДД.ММ.ГГГГ начальником Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО 3 направлено письмо в адрес заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО 2 о вынесении распоряжения на внеплановую выездную проверку в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО». (л.д. 50)

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО» была назначена внеплановая выездная проверка. (л.д. 52-53)

Согласно акта проверки № в ходе неплановой проверки было установлено, что ГБУЗ ПК «Северная БКПО» не выполнило следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение требований п. 2.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не обеспечено полное ограждение территории больницы по периметру, на момент проверки ограждение территории больницы по периметру частичное; в нарушение требований п. 6.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в клинико-диагностической лаборатории не оборудована система автономной приточно-вытяжной вентиляцией; в нарушение требований п. 7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не оборудованы люминесцентные лампы общего освещения сплошными (закрытыми) рассеивателями (санпропускник, процедурные, палаты, операционная, гинекологический кабинет, коридор, стационара, автоклавная, прачечной стационара, стоматологическом кабинете, кабинете ЛОР врача поликлиники); в нарушение требований п. 4.2., п. 11.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не устранены дефекты внутренней отделки помещений в стационаре и поликлинике; в нарушение требований п. 10.18.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не оборудован гардероб для посетителей в поликлинике. (л.д. 57-58)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Северная БКПО» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 59-60)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Северная БКПО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Согласно п. 1.1 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Согласно п. 2.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 территория МО должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, огорожена и освещена. Площадь зеленых насаждений и газонов должна составлять не менее 50 % общей площади участка стационара. В условиях стесненной городской застройки, а также в стационарах, не имеющих в своем составе палатных отделений восстановительного лечения и ухода, допускается уменьшение площади участка в пределах 10-15 % от нормируемой за счет сокращения доли зеленых насаждений и размеров садово-парковой зоны.

В силу п. 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 6.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

Согласно п. 7.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

В силу п. 10.18.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в территориальных амбулаторно-поликлинических организациях мощностью до 100 посещений в смену (в том числе в офисах врача общей практики), а также специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля (поликлиники восстановительного лечения, врачебно-физкультурные, психоневрологические, кардиологические, наркологические, эндокринологические, онкологические) допускается наличие общей вестибюльной группы для детей и взрослых (с выделением туалета для детей), также совместное использование диагностических отделений и отделений восстановительного лечения.

Согласно п. 11.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация проточек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что выше перечисленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала, способствуют возникновению и распространению внутрибольничных инфекций среди них, суд приходит к выводу об обязании провести в медицинском учреждении необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на их устранение.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем, подлежащих совершению организационных и иных мероприятий. С учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования, объема и характера, подлежащих принятию ГБУЗ ПК «Северная БКПО» организационных мероприятий, срок исполнения обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства следует определить до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Северная Больница Коми-Пермяцкого округа» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать ограждение по всему периметру территории больницы по адресу: <адрес>; обеспечить оборудование приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в клинико-диагностической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>; оборудовать люминесцентные лампы общего освещения сплошными (закрытыми) рассеивателями (санпропускник, процедурные палаты, операционная, гинекологический кабинет, коридор стационара, автоклавная, прачечная стационара, стоматологический кабинет, кабинет ЛОР - врача поликлиники), расположенных по адресу: <адрес>; устранить дефекты внутренней отделки помещений в стационаре и поликлинике, расположенных по адресу: <адрес>; оборудовать гардероб для посетителей в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.С. Петрова

Копия верна:

Судья Л.С. Петрова

Секретарь суда С.Н. Якимова