Решение № 2-7905/2017 2-7905/2017 ~ М-7955/2017 М-7955/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-7905/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре Петровской Г.М.

с участием:

представителя истца - помощника прокурора ЗВО г. Краснодара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, выступающего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в порядке ст. 45 ГПК РФ. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> г. Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), а также без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> города Краснодара от 07.02.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 15 минут, возле <адрес> в г. Краснодаре, ФИО1 на автомобиле марки «Opel Astra» с государственным регистрационным знаком № оказывал услуги по перевозке пассажиров, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получения разрешения департамента транспорта Краснодарского края, однако ФИО1 А.Г. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и отсутствие разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований. В связи с чем истец просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: г. Краснодар, <адрес> до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, в материалах дела от которого имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо просит исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара удовлетворить, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ министерством разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края ФИО1 на автомобиль «Opel Astra» с государственным регистрационным знаком «34 DC 789» не выдавалось. Согласно сведениям о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru), ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, в качестве юридического лица не зарегистрирован. Таким образом, в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси деятельность ответчика по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является незаконной и общественно опасной.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> г. Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), а также без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> города Краснодара от 07.02.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012г. № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края».

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007г. №-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси» следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение оформляется и выдается уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси. Разрешение на осуществление указанной деятельности выдается перевозчику, соответствующему требованиям, установленным федеральным законодательством и ч. 1 и 3 ст. 6 указанного Закона, на основании его заявления на срок не менее пяти лет при наличии у него транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, принадлежащих ему на праве собственности или на условиях лизинга, и водителей, отвечающих квалификационным требованиям, установленным трудовым законодательством и ч. 1 ст. 7 указанного закона.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются:

- наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения;

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

- марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;

- срок действия разрешения;

- номер разрешения;

- дата выдач разрешения.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращаются по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получения разрешения департамента транспорта Краснодарского края, однако ФИО1 А.Г. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд полагает, что осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и отсутствие разрешения департамента транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором Карасунского административного округа г. Краснодара требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, выступающего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – удовлетворить в полном объеме.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: г. Краснодар, <адрес> до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснив ему право в течение 7 дней со дня получения решения обратиться в Ленинский районный суд г. Краснодара с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский