Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-121/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Коваленко А.Б., при секретаре Дороховой В.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску представителя ФИО1 от имени ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратился в суд с административным иском от имени ФИО3, в котором указал, что ФИО3 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в городе Владивостоке. В соответствии с извещением от 29 октября 2014 года № Демьянюку и членам его семьи была распределена квартира по адресу: <адрес>. Решением от 21 января 2016 года № распределенная квартира была предоставлена в собственность бесплатно. При этом, данное решение не было реализовано, поскольку право собственности на указанную квартиру истцом и членами его семьи не зарегистрировано, в связи с чем она продолжает оставаться в собственности государства. 27 февраля 2018 года Демьянюк обратился к начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, в котором известил о принятии им решения об изменении способа получения указанного жилья, а именно вместо предоставления в собственность бесплатно попросил заключить с ним договор социального найма на распределенную квартиру. Однако, административный ответчик в своем ответе от 30 марта 2018 года в этом отказал.

Считая действия административного ответчика незаконными, представитель ФИО1 указывает, что они нарушают право истца на выбор способа обеспечения жильем, предусмотренное абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом, заключение с административным истцом договора социального найма на указанную квартиру не влечет ущемления прав государства, а препятствия для удовлетворения его просьбы отсутствуют, поскольку распределенное жилье по-прежнему остается в собственности Российской Федерации. Кроме того, истцом не ставится вопрос о повторной реализации права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, представитель административного истца просит суд признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал свои требования и подтвердил доводы, изложенные в административном иске, пояснив, что административный истец не оформил право собственности на распределенное жилье, поскольку выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно не была ему выдана по причине отсутствия справки о сдаче ранее занимаемого по договору социального найма жилья, так как супруга Демьянюка возражает против его сдачи, полагая, что распределенная квартира должна быть оформлена по договору социального найма. Кроме того, в случае получения распределенной квартиры в собственность, административный истец впоследствии не сможет реализовать свое право на получение жилья по избранному месту жительства. Вместе с тем, указанная квартира принята Демьянюком по акту, и истец вселился в нее в 2017 году.

Представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ФИО2 требования административного истца не признал и пояснил, что Демьянюк 13 февраля 2012 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства: <адрес>. 15 января 2013 года административный истец в своем заявлении попросил внести изменения в его учетные данные и изменить избранное им место жительства на город Владивосток. Извещением от 29 октября 2014 года Демьянюк уведомлен о распределении ему жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом, соглашением от 30 ноября 2015 года ФГКУ «Востокрегионжилье» обязалось передать данное жилое помещение Демьянюку в собственность бесплатно при условии оплаты превышающей норму предоставления площади. В дальнейшем административный истец перечислил необходимые денежные средства и в своем заявлении от 21 января 2016 года попросил предоставить ему указанную квартиру в собственность бесплатно. Решением от этой же даты данное жилье было передано в собственность бесплатно Демьянюку, который принял его по акту. После чего административный истец и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах жилищные права ФИО3 были реализованы надлежащим образом, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с ним договора социального найма на данное жилье.

Административный истец, начальник 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При этом, из возражений представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО4 следует, что он просит отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку в настоящее время оснований для заключения с Демьянюком договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеется.

Выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 29 октября 2014 года административному истцу и членам его семьи была распределена квартира по адресу: <адрес>. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 21 января 2016 года № указанное жилое помещение было предоставлено Демьянюку в собственность бесплатно и передано по акту от этой же даты. 21 января 2016 года административный истец и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением в установленном порядке жилого помещения. 27 февраля 2018 года Демьянюк обратился к начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением с просьбой заключить с ним договор социального найма на вышеуказанную квартиру. 30 марта этого же года в своем письме начальник 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» отказал в удовлетворении просьбы ФИО3, поскольку последний реализовал свое право на обеспечение жилым помещением и снят с соответствующего учета.

В соответствии с решением от 12 сентября 2012 года № Демьянюк составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Избранное место жительства: <адрес>.

Исходя из заявления от 15 января 2013 года Демьянюк попросил внести изменения в его учетные данные и обеспечить жильем по избранному месту жительства в г. Владивостоке.

Согласно извещению о распределении жилого помещения от 29 октября 2014 года № Демьянюку на состав семьи 4 человека распределена квартира по адресу: <адрес>.

Соглашением № от 30 ноября 2015 года и платежным поручением от 10 декабря этого же года подтверждается производство Демьянюком оплаты общей площади указанного жилого помещения, превышающей норму предоставления.

В соответствии с заявлением от 21 января 2016 года Демьянюк просит предоставить ему квартиру по адресу: <адрес> собственность бесплатно.

Из решения от 21 января 2016 года № следует, что административному истцу указанная квартира предоставлена в собственность бесплатно.

Как видно из акта приема-передачи жилого помещения от 21 января 2016 года №, Демьянюк принял данное жилье.

Решением от 21 января 2016 года № Демьянюк снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с получением в установленном порядке жилого помещения.

Из заявления ФИО3 от 30 октября 2017 года усматривается, что последний в связи с изменением избранного постоянного места жительства и семейными обстоятельствами отказывается от распределенного жилья и просит предоставить ему жилищную субсидию.

Из заявления от 27 февраля 2018 года видно, что Демьянюк просит заключить с ним договор социального найма на распределенную квартиру, поскольку решение от 21 января 2016 года № не реализовано и право собственности на указанную квартиру Демьянюком и членами его семьи не зарегистрировано.

Как следует из ответа начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30 марта 2018 года №, в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> Демьянюку отказано, поскольку данное жилое помещение предоставлено административному истцу в собственность бесплатно, в связи с чем он реализовал свое право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, Демьянюк и члены его семьи в связи с обеспеченностью жильем сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Как видно из пункта 4 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно принимаются в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Выписки из указанных решений по форме согласно приложению выдаются (направляются) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей.

Как следует из пунктов 5 и 6 указанных правил Правил, выписки из решений являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и (или) членов их семей на предоставленные жилые помещения.

При передаче жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Таким образом, поскольку административным ответчиком выполнены все необходимые действия, направленные на реализацию права ФИО3 на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность замены военнослужащим способа обеспечения жильем после принятия уполномоченным органом установленным порядком решения о предоставлении жилья в собственность бесплатно, суд приходит к выводу, что оснований для заключения с административным истцом договора социального найма на вышеупомянутую квартиру не имеется, в связи с чем требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не было установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих по вине административного ответчика получить Демьянюку пакет документов с целью оформления права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, не сообщили о таких обстоятельствах сам административный истец и его представитель.

По указанным причинам довод представителя административного истца о возможности заключения с Демьянюком договора социального найма, ввиду того, что решение о предоставлении жилого помещения в собственность не было реализовано, поскольку право собственности на указанную квартиру истцом и членами его семьи не зарегистрировано, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска представителя ФИО1 от имени ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Коваленко