Решение № 2-557/2019 2-557/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-557/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода, указывая, что 13 августа 2018г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и предоставила соответствующие документы. Решением УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*г. в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием 30 лет специального медицинского стажа. Согласно указанного решения специальный медицинский стаж истицы по состоянию на 13.08.2018г. составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку необоснованно не включен в медицинский стаж период работы с 25.09.1992г. по 06.08.1997г. (4 года 10 месяцев 13 дней) в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо» Горький – Сортировочный Горьковской железной дороги. Согласно трудовой книжки, архивной справки Горьковской РЖД, 25 сентября 1992 года истец была принята на работу фельдшером предрейсового осмотра, приказом №* от 6 августа 1997 года уволена с должности фельдшера здравпункта, переводом в отделенческую больницу ст. Горький - Сортировочный. 07 августа 1997 года принята фельдшером в здравпункт локомотивного депо в порядке перевода. Период ее работы в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам здравпункта локомотивного депо в период с 07.08.1997 г. по 28.05.2005 г. включен ответчиком в специальный стаж бесспорно, при этом после 06.08.1997г. характер работы не изменился. Начиная с 25 сентября 1992 года по настоящее время, истец работает в одном и том же месте, выполняет одни и те же трудовые обязанности. При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. Также необоснованно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1989 г. по 08.02.1991 г. был зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. Указанный период должен быть засчитан в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в тот период истица работала в должности акушерки 2 -го акушерского отделения Городской клинической больницы * ***. При этом период работы с 16.03.1988 г. по 18.05.1992 г. в указанной должности был учтен в льготном исчислении, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 13 августа 2018 года составляет 31 год 5 месяцев 19 дней (с учетом включения спорных периодов).

Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 25.09.1992г. по 06.08.1997г. (4 года 10 месяцев 13 дней) в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горький - Сортировочный Горьковской железной дороги; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1989 г. по 08.02.1991 г. в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 13 августа 2018 г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «РЖД».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что приехала из г. Тюмень, устроилась в здравпункт, обслуживала железобетонный комбинат, ЗКПД, железную дорогу. Там имеется все оборудование, кабинеты с необходимым медицинским оборудованием, был ингаляторий, зубной кабинет, кабинет психолога. В ее обязанности входила профилактическая работа, также велось медицинское освидетельствование на состояние алкогольных опьянений, отстранение работников от рейса и т.д.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что ФИО1 обратилась 13.08.2018 г. с заявлением о назначении страховой пенсии как медицинскому работнику. При проверке были предоставлены документы за все периоды ее работы. Специальный стаж составил 24 года 8 мес. 7 дней. Из подсчета стажа был исключен период работы в Локомотивном ДЭПО «Горький Сортировочный». Период, когда она работала в локомотивном ДЭПО, должен был сам работодатель подтвердить, но он отсутствует. С 1992 года действовало постановление Правительства РСФСР *. Учреждение называется Локомотивное ДЭПО, которое не входит в перечень медицинских организаций.

Третье лицо АО «РЖД» в суд представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…

Судом установлено, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения 13.08.2018г. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинский работник.

Решением * от 18.10.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. При этом указано, что медицинский стаж истицы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. Не включен в медицинский стаж период работы с 25.09.1992г. по 06.08.1997г. (4 года 10 месяцев 13 дней) в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо» Горький – Сортировочный Горьковской железной дороги. По мнению ответчика, такая организация не поименована Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение и структурное подразделение (здравпункт) не предусмотрен пунктом 6 Правил от 29.10.2002 г. №781. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1989 г. по 08.02.1991 г. был зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Рассматривая доводы представителя ответчика и доводы письменного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Материалами дела подтверждается, что согласно приказу начальника Горьковской железной дороги */н от 20 февраля 1992 года в целях систематического контроля за состоянием здоровья, профилактики и снижения заболеваемости, укрепления дисциплины труда, исключения случает появления на работе в нетрезвом виде приказано начальникам отделений дорог, начальникам локомотивных депо ввести в штат локомотивных депо медицинские пункты осмотра локомотивных бригад, организовать круглосуточный предрейсовый медицинский осмотр всех локомотивных бригад в основных депо…, при необходимости выделить дополнительные помещения и укомплектовать штаты медицинских работников.

Из приказа начальника Горьковской железной дороги */н от 23 марта 1992 года следует, начальнику врачебно-санитарной службы поручено укомплектовать медицинские пункты путевых машинных станций квалифицированными кадрами и обеспечить регулярное обслуживание работников в стационарных медицинских учреждения дороги и в местах летних стоянок.

В силу приказа начальника Горьковской железной дороги */н от 20 мая 1999 года приказано передать, а главным врачам больниц принять ранее переданные предприятиям здавпункты со штатом.

Как следует из трудовой книжки истицы, архивной исторической справки Горьковской РЖД, приказов о принятии на работу и переводе, 25 сентября 1992 года ФИО1 была принята на работу фельдшером предрейсового осмотра в локомотивное депо Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, приказом * от 6 августа 1997 года уволена с должности фельдшера здравпункта переводом в отделенческую больницу ст. Горький - Сортировочный.

07 августа 1997г. принята фельдшером в здравпункт локомотивного депо Отделенческой больницы Горький-Сортировочный в порядке перевода, где она проработала до 28.05.2005 года (л.д.13).

Период работы истицы с 25.09.1992г. по 06.08.1997г. в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги подтверждается также исторической справкой филиала ОАО «РЖД» Эксплуатационное Локомотивное депо «Горький-Сортировочный» от 06.03.2019г.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования 05 декабря 1997 года, то есть после того как она была уволена переводом в здравпункт локомотивного депо Отделенческой больницы Горький-Сортировочный. Следовательно, в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы судом могут приниматься документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как видно из выше перечисленных приказов начальника Горьковской железной дороги на предприятиях железной дороги были созданы медицинские пункты осмотра локомотивных бригад с целью осуществления круглосуточного предрейсового медицинского осмотра работников. И для работы в данных медицинских пунктах принимались медицинские работники. В их обязанности входила проверка состояния здоровья работников перед выходом на работу, а именно: проверка артериального давления, частоты пульса, частоты дыхания, температуры тела, дифференциальная диагностика при болях в сердце, проверка признаков употребления алкоголя и его последствий, диагностика, соблюдение медицинской этики и деонтологии при проведении предрейсовых осмотров (л.д.28-30, 31-42).

Период ее работы в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам здравпункта локомотивного депо в период с 07.08.1997 г. по 28.05.2005 г. включен ответчиком в специальный стаж бесспорно, при этом после 06.08.1997г. характер работы не изменился. Начиная с 25 сентября 1992 года по настоящее время истец работает в одном и том же месте, выполняет одни и те же трудовые обязанности.

Условия содержания и характер труда фельдшера здравпункта локомотивного депо из-за названия учреждения и после перевода здравпункта в больницу не изменился и соответствует должностным обязанностям фельдшера здравпункта в медицинском учреждении.

Таким образом, период работы истицы с 25.09.1992 г. по 06.08.1997 г. (4 года 10 месяцев 13 дней) в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горький - Сортировочный Горьковской железной дороги подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев с 04.10.1989 г. по 08.02.1991г. также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как следует из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1989 г. по 08.02.1991 г. в период ее работы в должности акушерки 2 -го акушерского отделения Городской клинической больницы * ***.

При этом период работы с 16.03.1988 г. по 18.05.1992 г. в указанной должности был учтен в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку периоды отпусков по уходу за ребенком до трех лет, имевших место 06.10.1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Следовательно, время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1989 г. по 08.02.1991 г. также подлежит исчислению в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

С учетом включаемых судом периодов работы, медицинский стаж ФИО1 составит на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе более 30 лет. Таким образом, истица имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 13.08.2018г. Учитывая изложенное, требования истицы суд находит обоснованными, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды работы:

- с 25.09.1992г. по 06.08.1997г. - в должности фельдшера здравпункта предрейсового осмотра в Локомотивном депо Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги;

- с 04.10.1989 г. по 08.02.1991г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 августа 2018г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.В. Лопатина